Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 06 апреля 2012 г. по делу N 2-1373/12

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Виноградовой Л.А.

При секретаре Бабяк Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бураковой Л. Ф. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Буракова Л.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N..., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес", сроком на 11 месяцев, для оформления права собственности на объект строительства - жилой дом. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области N... у производственного объединения "Новосибирский приборостроительный завод" изъят земельный участок площадью 68,3 га и отведен в постоянное бессрочное пользование жилищно-строительному кооперативу "Солнечный" для индивидуального жилого строительства.

После отведения земельного участка, членам ЖСК "Солнечный" были выделены земельные участки под индивидуальное жилое строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Буракова Л.С. была принята в члены ЖСК "Солнечный", ей, как члену ЖСК, был предоставлен земельный участок N... для индивидуального жилищного строительства, после чего она начала строительство индивидуального жилого дома.

Постановлением Территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области N... от ДД.ММ.ГГГГ из земель жилищно-строительного кооператива "Солнечный" изъят земельный участок площадью 2,8022 га и предоставлен гражданам в аренду сроком на три года, согласно приложению N....

Согласно указанного списка, участок N..., с кадастровым номером N..., был предоставлен Бураковой Л.Ф. в аренду.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N...

В настоящее время на земельном участке находится индивидуальный жилой дом, принадлежащий Бураковой Л.Ф., строительство которого завершено и который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Земельный участок истицей использован по целевому назначению - для строительства индивидуального жилого дома.

При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области для оформления договора аренды вышеуказанного земельного участка, на котором она возвела жилой дом, истица получила отказ, поскольку на земельном участке расположен объект недвижимости, на который отсутствуют правоустанавливающие документы.

Поскольку для регистрации права собственности на объект строительства - жилой дом, в установленном законом порядке истице необходимо заключить договор аренды земельного участка с администрацией Новосибирского района Новосибирской области, она вынуждена обратиться в суд.

Истица Буракова Л.Ф. в судебное заседание не прибыла, о слушание дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ЖСК "Солнечный" в судебное заседание не прибыл, о слушание дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Бураковой Л.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 7 Постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области N... от ДД.ММ.ГГГГ у производственного объединения "Новосибирский приборостроительный завод" был изъят земельный участок площадью 68,3 га и отведен в постоянное бессрочное пользование жилищно-строительному кооперативу "Солнечный" для индивидуального жилого строительства.

В соответствии с указанным постановлением N... от ДД.ММ.ГГГГ был составлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которого жилищно-строительному кооперативу "Солнечный" был предоставлен земельный участок площадью 68,3 га в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилого строительства.

Постановлением Территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области N... от ДД.ММ.ГГГГ п. 1 постановлено: на основании заявлений граждан, материалов инвентаризации, с учетом производственных затрат (справка председателя жилищно-строительного кооператива "Солнечный", изъять из земель постоянного ЖСК "Солнечный" земельный участок площадью 2,8022 га и предоставить гражданам в аренду сроком на три года, согласно приложению N.... В указанном списке земельный участок N... предоставлен Бураковой Л.Ф.

На основании постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N...-па в соответствии со ст.4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" земельный участок N... с кадастровым номером N... - площадью 1000 кв.м., местоположение: "адрес" включен в границы населенного пункта поселка Озерный, Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Согласно списка Приложения N..., участок N..., с кадастровым номером N..., был предоставлен Бураковой Л.Ф. в аренду сроком на 3 года.

Истица Буракова Л.Ф. является членом ЖСК "Солнечный" и имеет в пользовании земельный участок N..., что подтверждается справкой выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем ЖСК "Солнечный".

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ - органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Правом предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования являлся соответствующий орган муниципального образования (ст.ст. 11, 29 ЗК РФ до внесения изменений 10.05.2007 г. ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующей в редакции до 18.10.2007).

На предоставленном земельном участке, истицей, без надлежащего оформления юридических документов, был возведен объект строительства - жилой дом, общей площадью - 178 кв.м, жилой площадью 53,7 кв.м. расположенный по адресу: "адрес", микрорайон "Солнечный", участок N.... Указанное обстоятельство подтверждается техническим паспортом, составленным ОГУП "Техцентр НСО" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ч.1 ст.40 ЗК РФ предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.ст. 218, 219 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Земельный участок, на котором расположен возведенный истицей объект строительства - жилой дом, был использован ею по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства, земельный участок N... поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N..., что подтверждается кадастровым паспортном земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N..., выданная ФБУ "Кадастровая палата" по Новосибирской области (Межрайонный отдел N...)

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок отсутствуют.

При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с просьбой о заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", на котором расположен выстроенный ею жилой дом, истицей был получен отказ, в связи с тем, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости, на который отсутствуют правоустанавливающие документы, в связи с чем последней было рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, в сложившейся ситуации, регистрация объекта строительства, выстроенного истицей, невозможна, поскольку в настоящее время у истицы отсутствует право на земельный участок, который был предоставлен ей в аренду. (ст.30 ЗК РФ).

Истицей были предприняты все необходимые действия по оформлению прав землепользования спорным земельным участком, однако по обстоятельствам, независящим от воли истицы, она была лишена возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком арендные правоотношения по спорному земельному участку.

Согласно ст. 22 ЗК РФ - земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истица возвела жилое строение на участке, право, на который возникло у нее на законных основаниях, полагает необходимым удовлетворить его исковые требования, обязав ответчика заключить договор аренды на спорный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 607 ГК РФ - в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п.п. 9,10 ЗК РФ - решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Истица в обоснование своих исковых требований указывает, что земельный участок, на котором ею произведена постройка, предоставлена ей ЖСК "Солнечный" в границах земельного участка, представленного ЖСК "Солнечный" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.

Так, пункт 5 статьи 20 ЗК РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользование, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. Отсюда следует, что земельный участок, для того, чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Отвод земельных участков для организации кооператива индивидуальных застройщиков удостоверяется государственным актом.

Граждане, вступившие в кооператив индивидуальных застройщиком, которому земля предоставлена в бессрочное пользование после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения), становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Поскольку у члена кооператива индивидуальных застройщиков возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то на основании пункта п. 5 статьи 20 ЗК РФ, гарантирующего предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у него возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2005 года).

В соответствии со ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу. В соответствии со ст. 12 ГК РФ - одним из способов защиты права является признание права.

С учетом принципов, предусмотренных ст.ст. 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 10 ГК РФ - не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, суд считает возможным исковые требования Бураковой Л.Ф. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бураковой Л. Ф. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с Бураковой Л. Ф. договор аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N..., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес" сроком на 11 месяцев, для оформления права собственности на объект строительства - жилой дом.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Председательствующий - подпись