Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05 июля 2012 г. по делу N 2-212/12

Новосибирский районный суд Новосибирской области

В С О С Т А В Е:

Председательствующего Егоровой Е.В.

При секретаре Захарченко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефименко В. В. к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, Пальчику М. Я. о признании незаконными постановлений администрации Новосибирского района Новосибирской области, признании недействительными договоров купли-продажи и по иску Пальчика М. Я. к Ефименко В. В. об устранении нарушения права владения и права пользования имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Ефименко В.В. обратился в суд с иском к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, Пальчику М. Я. о признании незаконным постановления главы Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N... "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в собственность за плату гр. Пальчик М.Я.", признании незаконным постановления главы Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N... "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в собственность за плату гр. Пальчик М.Я.", признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N... от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N... от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих доводов указал, что он обратился к главе муниципального образования Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о строительстве трансформаторной подстанции. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N... его заявление было удовлетворено, глава МО не возражал против строительства ТП на земельных участках в границах между участками N..., N... и межквартальной дороги, разрешил ему провести проектно-изыскательские работы и подготовить строительную площадку. Им были начаты проектно-изыскательские работы, проведена подготовка строительной площадки для строительства ТП: выровнена площадка, поставлено ограждение, закуплено оборудование. Однако постановлением главы Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N... и N... эти участки были предоставлены гражданину Пальчику М. Я. в собственность за плату. По постановлению N... Пальчику М.Я. был предоставлен участок площадью 576 кв.м., местоположение "адрес", участок, прилегающий к участку с кадастровым номером N.... По постановлению N... Пальчику М.Я. был предоставлен участок площадью 743 кв.м., местоположение "адрес", участок, прилегающий к участку с кадастровым номером N.... В последствии данным земельным участкам были присвоены кадастровые номера N... и N..., а гражданином Пальчиком М.Я. были заключены договора купли-продажи данных земельных участков N... и N... от ДД.ММ.ГГГГ. Данные постановления N... и N... изданы, а договоры купли-продажи земельных участков N... и N... заключены в нарушение норм законодательства. В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, государственное или муниципальное имущество может перейти в частную собственность через продажу на аукционе, на конкурсе или посредством публичного предложения. Однако ни одна установленная законом процедура Администрацией Новосибирского района Новосибирской области не была проведена, что является нарушением ст.13 ЗК РФ, а также п. 4 ст.421 ГК РФ. Администрация не учла тот факт, что земли такой категории ограничены в обороте (п.5 ст.27 ЗК РФ), их продажа не допускается за исключением установленных законодательством случаев. Кроме того, глава Новосибирского района Новосибирской области не учел факт предоставленного ему права пользования данными земельными участками, а также не известил его о намерении продать землю, чем существенно нарушил его права владельца. На настоящий момент право собственности на земельные участки Пальчика М.Я. зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Пальчик М.Я. обратился в суд с иском к Ефименко В.В. об обязании в десятидневный срок устранить нарушения права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N... и N..., расположенные по адресу: "адрес", а именно убрать установленный ответчиком забор вокруг данных участков и расположенное там имущество (строительные вагончики, прицеп, стройматериалы), о взыскании убытков связанных с восстановлением и защитой права собственника выразившихся в охране территории за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 рублей и работы техники и людей по уборке имущества истца в размере 14000 рублей, о взыскании морального вреда в размере 100000 рублей за причиненные оскорбления и получение обстоятельств, препятствующих выполнению работ по благоустройству и озеленению земельных участков, которые истец вынужден приостановить. В обоснование своих доводов указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Новосибирского района Новосибирской области были заключены договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами N... площадью 743 кв.м. и N... площадью 576 кв.м. N... и N.... Указанные договора купли-продажи земельных участков сторонами подписаны и исполнены в полном объеме, оформлены свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия N... и от ДД.ММ.ГГГГ серия 54 N.... После приема объекта недвижимости им было обнаружено, что на территории приобретенных земельных участков находится чужое имущество, а именно два строительных вагона, прицеп к грузовому автомобилю, строительные материалы и все это огорожено капитальным забором. Ефименко В.В. отказался убрать свое имущество. Вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности в связи с чем, разрешенным использованием таких участков является исключительно благоустройство и озеленение этих участков. Нахождение на территории вышеуказанных земельных участках строительных вагонов, прицепа к грузовому автомобилю и строительных материалов создавало и создает угрозу лишения его права собственности на указанные земельные участки. В связи с угрозой лишения права собственности на земельные участки и на основании ст.12 ГК РФ, им были предприняты меры по перемещению чужого имущества с территории его земельных участков для чего был заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Вертикаль" в соответствии с которым, была нанята специальная техника с работником, осуществляющим управление ею. Им были предприняты меры по сохранности перемещаемого имущества до момента его приема в свое распоряжение его правообладателем для чего заключен договор об оказании услуг по охране имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Ефименко В.В. в судебное заседание не прибыл, извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Ефименко В.В. - Ходкова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования Ефименко В.В. поддержал в полном объеме, по заявленным требованиям Пальчик М.Я. возражала в полном объеме согласно доводов, изложенных в письменном отзыве.

Пальчик М.Я. в судебное заседание не прибыл, извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Пальчика М.Я. - Кузнецов В.П., действующий на основании доверенности, исковые требования Пальчика М.Я. поддержал в полном объеме, по заявленным требованиям Ефименко В.В. возражал в полном объеме, при этом пояснил, что Земельный кодекс РФ определяет статус участников землепользования. Ефименко В.В. не попадает ни под один статус. У него нет права, которое могло быть кем то нарушено, он не связан с договорами. Нарушенные права Ефименко В.В. так и не были сформулированы. Данные сделки не оспорены. Само разрешение на строительство это только разрешение, а не предоставление земельного участка. Взаимосвязи данного разрешения на строительство с земельными участками, принадлежащими Пальчик М.Я. никак не подтверждено. Считает, что Ефименко В.В. является ненадлежащим истцом. Администрация Новосибирского района действует согласно законодательства. По поводу убытков, заявленных в исковом заявлении, дополнительных доказательств, представлять не будут.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, представил заявление о рассмотрение дела в отсутствии представителя, согласно отзыва на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований Ефименко В.В. о признании незаконными постановлений администрации Новосибирского района Новосибирской области, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, которые стороны посчитали достаточными для рассмотрения дела по существу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч.2 с.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 ЗК РФ).

Статьей 34 ЗК РФ определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (ч.3 ст.34 ЗК РФ).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ч.4 ст.34 ЗК РФ).

Как установлено в судебном заседании, Постановлением Главы Новосибирского района Новосибирской области N... от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в собственность за плату гр. Пальчик М.Я." Пальчик М.Я. был предоставлен в собственность за плату земельный участок, площадью 576 кв.м., местоположение: "адрес", прилегающий к участку с кадастровым номером N... для благоустройства и озеленения. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и Пальчик М.Я. заключен договор N... купли-продажи земельного участка, площадью 576 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", разрешенное использование для благоустройства и озеленения.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N....

Постановлением Главы Новосибирского района Новосибирской области N... от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в собственность за плату гр. Пальчик М.Я." Пальчик М.Я. был предоставлен в собственность за плату земельный участок, площадью 743 кв.м., местоположение: "адрес" лесхоза, участок, прилегающий к участку с кадастровым номером N... для благоустройства и озеленения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и Пальчик М.Я. заключен договор N... купли-продажи земельного участка, площадью 743 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", разрешенное использование для благоустройства и озеленения.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 54:19:101002:147.

Согласно ч.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности на указанные земельные участи зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Пальчик М.Я. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N... и N....

Ефименко В.В. оспаривая постановления главы администрации Новосибирского района Новосибирской области и договора купли-продажи земельных участков ссылается на то, что спорные земельные участки ему предоставлялись в пользование администрацией Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ссылаясь на письмо администрации Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области N....

Судом не принимаются доводы Ефименко В.В. о том, что спорные земельные участки ему предоставлялись в пользование по следующим основаниям.

Согласно письма главы администрации Мочищенского сельсовета N... от ДД.ММ.ГГГГ администрация Мочищенского сельсовета не возражала против строительства ТП (Трансформаторной подстанции) на земельном участке в границах между земельными участками N...; N... и межквартальной дорогой.

Таким образом, каких-либо решений о предоставлении Ефименко В.В. спорных земельных участков на каком-либо виде права администрацией Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области или администрацией Новосибирского района Новосибирской области не принималось.

Судом не принимаются доводы Ефименко В.В. о том, что администрацией Новосибирского района Новосибирской области не соблюдена процедура предоставления земельных участков в частную собственность, предусмотренная п.1 ст.13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"N178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Как следует из отзыва администрации Новосибирского района Новосибирской области информация о возможном предоставлении земельных участков Пальчику М.Я. для благоустройства и озеленения была опубликована в газете "Приобская правда" от ДД.ММ.ГГГГ N....

Кроме того, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что исходя из ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством, ограничения (обременения) перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права. Зарегистрированное право возможно оспорить только в судебном порядке.

Право собственности на спорные земельные участки Ефименко В.В. не оспаривается.

Кроме того, судом принимается во внимание то, что согласно свидетельств о регистрации права N... и N... документом-основанием регистрации права собственности Пальчика М.Я. на спорные земельные участки являются Решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ни кем не оспорены и вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного требования Ефименко В.В. о признании незаконным постановления главы "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N... "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в собственность за плату гр. Пальчик М.Я.", признании незаконным постановления главы Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N... "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в собственность за плату гр. Пальчик М.Я.", признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N... от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В силу п.1 ст. 209 ГК РФ - собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ - собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из пояснений представителя Пальчика М.Я., исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что строительные вагончики, прицеп, строительные материалы, принадлежащие Ефименко В.В. находится на земельных участках с кадастровым номером N... и N..., который принадлежат на праве собственности Пальчику М.Я.

Ефименко В.В. в добровольном порядке не освобождает земельные участки принадлежащие на праве собственности Пальчику М.Я.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строительные вагончики, прицеп, строительные материалы, принадлежащие Ефименко В.В. находятся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Пальчику М.Я., что нарушает права Пальчика М.Я. как собственника, препятствует Пальчику М.Я. в полной мере владеть и пользоваться своими участками, в связи с чем исковые требования Пальчика М.Я. об устранении нарушения права собственности на земельные участки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, суд, при вынесении решения обязывающее совершить ответчика определенные действия, обязан установить срок, в течении которого такие действия должны быть совершены.

Суд, руководствуясь принципом разумности и справедливости, принимая во внимание, что строительные вагончики, прицеп, строительные материалы, забор не являются объектами капитального строительства, полагает необходимым обязать Ефименко В.В. освободить земельные участки с кадастровым номером N... и N..., расположенные по адресу: "адрес", а именно убрать установленный забор вокруг данных участков и расположенное на земельных участках имущество (строительные вагончики, прицеп, строительные материалы) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Пальчик М.Я. заявлены требования о взыскании убытков связанных с восстановлением и защитой права собственника выразившихся в охране территории за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 рублей и работы техники и людей по уборке имущества истца в размере 14000 рублей.

Статья 15 ГК РФ определяет убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельством.

Согласно договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Вертикаль" и Пальчик М.Я., предметом договора является выполнение работ по очистке территории земельных участков ( N..., N...): перемещение находящегося на них имущества за пределы участков.

Из искового заявления Пальчик М.Я. следует, что осуществить действия по освобождению территории от имущества Ефименко В.В. не удалось.

Согласно п. 6.1. договора подряда, настоящий договор вступает в силу с даты подписания уполномоченными представителями обеих сторон и действует до ДД.ММ.ГГГГ, до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно договора об оказании услуг по охране имущества N... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заказчиком Пальчик М.Я. и исполнителем ЧОП "Ягуар плюс", предметом договора является охрана принадлежащего Заказчику недвижимого имущества, расположенного на территории земельного участка расположенного по адресу: "адрес", а также иных ценностей, находящихся на указанном объекте охраны и перемещаемых с него.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что затраты по договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14000 рублей и затраты по договора об оказании услуг по охране имущества N... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 рублей связаны с неправомерными действиями Ефименко В.В., Пальчик М.Я. и его представителем суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, требования Пальчик М.Я. о взыскании с Ефименко В.В. убытков не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования Пальчик М.Я. о компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей, поскольку судом не установлено, что Пальчику М.Я. причинен моральный вред в результате действий Ефименко В.В.

Пальчик М.Я. основанием к возмещению морального вреда указывается на неправомерность действий Ефименко В.В., в результате которых были воздвигнуты препятствия в пользовании им земельными участками, которые причинили ему физический и моральный дискомфорт и моральную травму, поскольку нарушение его прав лишает его возможностей связанных с созданием ареала для физического и морального отдыха возле дома. Более того, моральная травма усугубляется нависшим над ним риском лишения права собственности на земельные участки за которые он заплатил немалые деньги, а также поведением Ефименко В.В. оскорбляющего его словами и пренебрежительным к его правам поведением.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Нарушенное право Пальчика М.Я. на пользование недвижимостью является его имущественным благом, а следовательно компенсация морального вреда в данном случае может иметь место, если это специально предусмотрено законом. В данном же случае действующее законодательство не устанавливает взыскания компенсации морального вреда.

Таким образом, Пальчиком М.Я. не доказан факт причинения ему физических или нравственных страданий действиями Ефименко В.В. Требования Пальчик М.Я. о компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. не основаны на законе, никакими доказательствами, кроме пояснений представителя Пальчика М.Я., не подтверждаются, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пальчика М. Я. к Ефименко В. В. об устранении нарушения права владения и права пользования имуществом - удовлетворить частично.

Обязать Ефименко В. В. устранить нарушения права собственности на земельные участки с кадастровым номером N... и N..., расположенные по адресу: "адрес", а именно убрать установленный забор вокруг данных участков и расположенное на земельных участках имущество (строительные вагончики, прицеп, строительные материалы) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Пальчику М. Я. - отказать.

В удовлетворении исковых требований Ефименко В. В. к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, Пальчику М. Я. о признании незаконными постановлений администрации Новосибирского района Новосибирской области, признании недействительными договоров купли-продажи - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись