Решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 04 июня 2012 г. по делу N 2-926/2012

Судья федерального районного суда общей юрисдикции Ордынского района Новосибирской области Отт С.А.,

с участием помощника прокурора Ордынского района Лисицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Быховец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ордынского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию инженерно-коммунального сервиса МО Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области о возложении обязанности по аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ордынского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию инженерно-коммунального сервиса МО Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области о возложении обязанности по аттестации рабочих мест по условиям труда, указывая, что прокуратурой Ордынского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в указанном учреждении, в ходе которой было установлено, что ответчиком не была проведена аттестация трех рабочих мест по условиям труда в нарушение ст. ст. 22, 212 ч.9 ТК РФ в порядке определенном Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда России N 569 от 31.08.2007 г. Указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, работающих в учреждении, либо собирающихся работать в будущем на жизнь и здоровье, на получении информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Прокурор просит обязать ответчика провести аттестацию трех рабочих мест на производственных объектах по адресу: "адрес" до 01 сентября 2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Ордынского района Новосибирской области Лисицына О.В. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила обязать ответчика провести аттестацию трех рабочих мест на производственных объектах по адресу: "адрес" по условиям труда в отношении рабочих мест, определенной комиссией. Для выполнения указанной обязанности прокурор просит установить срок- до 01.09.2012г.

Представитель ответчика Муниципального предприятия инженерно-коммунального сервиса МО Шайдуровский сельсовет Ордынского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав помощника прокурора Ордынского района Новосибирской области Лисицыну О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Представитель ответчика Муниципального предприятия инженерно-коммунального сервиса МО Шайдуровский сельсовет Ордынского района Новосибирской области до судебного заседания не предоставил суду письменного отзыва на исковое заявление, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственная экспертиза условий труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России N 569 от 31.08.2007 г. Согласно данному порядку он регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда:

1) осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах;

2) формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

3) составляет полный перечень рабочих мест организации согласно приложению N 1 к Порядку с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда;

4) готовит предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам;

5) присваивает коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;

6) составляет и подписывает карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

7) организует ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;

8) при наличии на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов готовит предложения о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

9) по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, куда включаются, в том числе, мероприятия, требующие значительных материальных затрат. В плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом утверждается работодателем и включается в коллективный договор;

10) вносит предложения о готовности к сертификации организации работ по охране труда.

После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Представитель ответчика Муниципального предприятия инженерно-коммунального сервиса МО Шайдуровский сельсовет Ордынского района Новосибирской области в судебное заседание не предоставил доказательства того, что работа по организации проведения аттестации в настоящее время началась и создана комиссия по аттестации рабочих мест, утвержден перечень рабочих мест, то есть по вине ответчиков до настоящего времени не проведена и не организована аттестация рабочих мест по условия труда.

Таким образом, ответчики не принял в полном объеме все предусмотренные меры, направленные на соблюдение вышеуказанных нормативно- правовых актов в сфере охраны труда, что является бездействием с их стороны, которое нельзя признать законным.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, не возможно определить в результате текучести кадров, а также в связи с тем, что на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Таким образом, прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, что соответствует правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 01.06.2007 г.

Срок выполнения обязанности по проведению аттестации рабочих мест до 01.09.2012 года со дня вступления решения суда в законную силу суд считает достаточным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное предприятие инженерно-коммунального сервиса МО Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области до 01.09.2012 года обеспечить на объектах расположенных по "адрес" проведение аттестации трех рабочих мест по условиям труда в существующем количестве по каждому наименованию рабочего места в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития России N 569 от 31.08.2007 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд новосибирской области в течение одного месяца.

Судья С.А. Отт