Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 12 января 2012 г. по делу N 2-268/2012

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи Мошняковой О.М.

при секретаре Некрасовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латышевой С. Н. к мэрии г. Новосибирска и администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании помещения объектом жилого назначения и о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Латышева СН обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска и администрации Первомайского района г.Новосибирска, просила:

Сохранить помещения, находящиеся по адресу: "адрес" в перепланированном и переустроенном состоянии со следующими техническими характеристиками: жилая комната (пом. 81) площадью 12,8 кв.м., подсобное (пом. 82) площадью 5,1 кв.м., коридор (пом. 83) площадью 4,1 кв.м., коридор (пом. 85) площадью 2,5 кв.м., сан. узел (пом. 86) площадью 4,0 кв.м., жилая комната (пом. 87) площадью 10,8 кв.м.

2.Признать помещения, находящиеся по адресу: "адрес" объектом жилого назначения со следующими техническими характеристиками: жилая комната (пом. 81) площадью 12,8 кв.м., подсобное (пом. 82) площадью 5,1 кв.м., коридор (пом. 83) площадью 4,1 кв.м., коридор (пом. 85) площадью 2,5 кв.м., сан. узел (пом. 86) площадью 4,0 кв.м., жилая комната (пом. 87) площадью 10,8 кв.м.

3.Признать за Латышевой С. Н. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" со следующими техническими характеристиками: жилая комната (пом. 81) площадью 12,8 кв.м., подсобное (пом. 82) площадью 5,1 кв.м., коридор (пом. 83) площадью 4,1 кв.м., коридор (пом. 85) площадью 2,5 кв.м., сан. узел (пом. 86) площадью 4,0 кв.м., жилая комната (пом. 87) площадью 10,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: Новосибирск, "адрес" было предоставлено Латышевой С. Н., в связи с возникновением трудовых отношений между ней и ОАО "Завод ЖБИ - 2". Так в вышеуказанном жилом помещении истец Латышева С. Н. и Латышева И. А., зарегистрированы с сентября 1992 года. При получении документации из ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" стало известно, что квартира, в которой мы проживаем, имеет статус нежилой.

Из заключения специализированной организации ООО "ПСК ГорСтройРемПроект" следует, что в результате выполненной перепланировки и переустройства были проведены следующие мероприятия:

1. Устроен дверной проем в самонесущей кирпичной стене разделяющей помещения 71 (жилая комната) и 73 (комната отдыха), над проемом установлена металлическая перемычка из

двух швеллеров 18, стянутых между собой.

В помещении 73 заложен кирпичом один из дверных проемов шириной 1,8 м, второй дверной проем частично заложен до ширины 1,0 м.

За счет площади помещения 73 (комната отдыха) нумерация помещения принята в соответствии с планом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, устроено помещение жилой комнаты, коридора и подсобное помещение, путем установки перегородок из листов ГКЛ по металлическому каркасу.

4. За счет части площади помещения 71 устроено помещение сан. узла. Во вновь

образованном помещении сан. узла, установлено санитарно-техническое оборудование (душевая кабина, раковина, унитаз), а также выполнена гидроизоляция пола в соответствии с п. 6.8 54.13330. Данное мероприятие выполнено путем демонтажа конструкций встроенных шкафов (помещение 72) и возведения перегородок из кирпича толщиной 120 мм. Ниже по стояку под устроенным сан. узлом также расположено помещение сан. узла. Инженерные коммуникации для обеспечения сан. узлов проведены в коридоре до подвала где подключены к коммуникациям здания.

5. В помещении 71 установлена электроплита и раковина, в месте установки раковины

выполнена гидроизоляция пола в соответствии с п. 6.8 СП 54.13330.

Проведенные мероприятия не противоречат действующим строительным и санитарным

Нормам.

Обследуемое помещение используется как жилое и соответствует требованиям, применяемым к жилым помещениям.

В приватизации занимаемого помещения истцу было отказано Городским жилищным агентством Мэрии города Новосибирска, так как приватизировать можно только жилые помещения и соответствующие им подсобные. Считаем, что данный отказ в заключении с нами договора о передаче жилого помещения в частную собственность неправомерным.

Помещения по адресу "адрес", являются объектами муниципального жилого фонда социального использования, что подтверждается выпиской из свой книги и выпиской из лицевого счета, выданных ЖЭУ являющимся обслуживающим муниципальным учреждением Дирекции единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству, а также постановление Мэрии города Новосибирска о принятии в муниципальную собственность жилищного фонда. Право приватизации истцом Латышевой СН не использовано,. Латышева И. А., дает согласие на приватизацию комнаты "адрес", но сама участвовать в ней отказываются.

Следовательно, отказ Городского жилищного агентства Мэрии города Новосибирска нарушает право истца на приватизацию жилого помещения, где истец является нанимателем.

Истец Латышева С. Н. в судебное заседании не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 53), представитель истца Жорник Е.М., действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Первомайского района г. Новосибирска в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив по существу дела, что истцом не представлены доказательства того, что ей были выделены занимаемые помещения. Предоставленная справка от ОАО "ЖБИ-2" противоречит занимаемой площади истцом по предоставленному ордеру. Ордер выдан без печати ОАО "ЖБИ-2". Договор социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ был подписан не уполномоченным лицом, поскольку заключать договор социального найма уполномочен глава администрации района, а Горин ВА не являлся таковым. На основании этого можно сделать вывод, что Горин В.А. как директор МУДЗ ЖКХ не был наделен полномочиями на подписание договоров и следовательно они являются незаконными.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив в суд отзыв (л.д. 49-50), в котором указал, что жилые помещения в общежитии по "адрес" включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании постановления мэрии города

Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N и распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ N-р.

Как следует из представленных документов, истице в 1992 году была предоставлена одна комната N в общежитии по "адрес". Документов на вселения во второе помещение общежития не представлено.

Представленная справка ЗАО "Завод бетонных изделий N" от ДД.ММ.ГГГГ N не является доказательством предоставления в пользовании истице второго помещения в общежитии по указанному адресу. В силу действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ жилищного законодательства единственным основанием вселения в жилое помещение и возникновения права пользования у нанимателя жилым помещением являлся ордер установленного образца.

Самоуправно занявшими жилое помещение считаются лица, которые вселились в это помещение самовольно, без каких-либо оснований или даже вопреки запрещению о вселении. Поскольку единственным основанием для вселения на жилую площадь является ордер, то заселение без ордера, даже если и было решение о его предоставлении, также считается самоуправным. Длительность проживания в самоуправно занятом помещении в данном случае какого-либо значения не имеет.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска считает, что истицей не представлены доказательства возникновение у ней права пользования вторым помещением в общежитии по "адрес", а именно, что на основании конкретного административно-правового акта органов местного самоуправления ей было предоставлено дополнительное помещение, или в силу какой-то нормы жилищного законодательства у истицы возникло право пользование вторым помещением в общежитии по указанному адресу.

Кроме того, как следует из представленных копий технических документов, выданных Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" жилое помещение

N в общежитии "адрес" было самовольно перепланировано и переустроено

из с присоединением помещения вспомогательного использования общежития - комнаты

отдыха, площадью 22,4 кв. м. Указанное нежилое помещение предназначено для удовлетворения всеми гражданами, проживающими в указанном общежитии, бытовых и иных нужд,

связанных с их проживанием в жилых помещениях общежития, а не только истицы.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РФ, самовольно перепланированное помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии только на основании решения суда, если данной перепланировкой не нарушаются права и свободы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе лифтовые, технические этажи и т. д. Только собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им общим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Мэрия города Новосибирска в настоящее время не является единственным собственником жилых помещений в указанном общежитии, поскольку постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изменения статуса жилых помещений общежитий муниципального жилищного фонда" жилые помещения в общежитии по "адрес" переведены из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, за исключением жилых помещений, заселенных гражданами на условиях койко-мест. После чего большое количество нанимателей жилых помещений домостроения по указанному адресу приватизировали жилые помещения в установленном порядке.

В связи, с чем на такую перепланировку с присоединением помещения вспомогательного использования общежития комнаты отдыха общежития по "адрес" по аналогии с нормами статей 36 и ч.2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ должно быть получено согласие всех собственников домостроения по указанному адресу.

Мэрия, как собственник не приватизированных жилых помещений домостроения по "адрес", не дала своего согласие на уменьшение площади помещений общего пользования общежития по указанному адресу, и следовательно, возражает против сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии с присоединением места общего пользования общежития - комнаты отдыха площадью 22,0 кв. м, предназначенного для удовлетворения всеми гражданами, проживающими в указанном домостроении бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях.

Исходя из вышеизложенного, основываясь на положения действующего законодательства, представитель мэрии г. Новосибирска просил в удовлетворении заявленных исковых требований Латышевой С. Н. отказать в полном объеме.

Третье лицо- Латышева И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была уведомлена надлежащим образом ( л.д. 46), в письменном заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствии ( л.д. 54).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что Латышевой С. Н., работающей дворником ЖКО завод ЖБИ -2 ( л.д. 15) на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), было предоставлено помещение в общежитии, расположенное по адресу: Новосибирск, "адрес", на право занятия 22 кв.м.

В соответствии с требованиями ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на период выдачи ордера, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома... Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

На тот период времени порядок предоставления помещений в общежитиях в домах государственного и муниципального жилищных фондов и пользования ими определялся Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с требованиями п. 10 Примерного положения об общежитиях, жилая площадь в общежитиях предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения в ведении которого находилось общежитие.

На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещалось.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной генеральным директором ОАО " Завода ЖБИ-2" (л.д. 11) Латышевой СН было предоставлено право на занятие жилой площади 40 кв. м. : комната N - 22 кв. м. и кухни - 18 кв. м. (позднее кухне присвоен N) в общежитии N, находящегося по "адрес".

Согласно требованиям ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Представленную справку ( л.д. 11) суд признает недопустимым доказательством, полагая, что только данные указанные в ордере, документе, выданном в установленном законом порядке, могут являться допустимыми доказательствами.

Согласно ч.2 ст. 55 ГПК РФ, доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Таким образом, суд признает установленным, что с ДД.ММ.ГГГГ Латышева С.Н. приобрела право пользования жилым помещением площадью 22 кв.м., расположенным в общежитии по адресу "адрес".

В дальнейшем, жилые помещения в строении, имеющем статус общежития по адресу "адрес", были переданы в муниципальную собственность согласно постановлению мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.20).

Согласно данным технического паспорта ( л.д. 25-26) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу "адрес" имеет статус общежития.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Главой 10 ЖК РФ установлен и определен порядок предоставления специализированных жилых помещений и пользование ими.

В соответствии с требованиями п. 7.1.3 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N, жилые помещения в муниципальных общежитиях специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решения главы администрации района с учетом мнения депутата городского Совета Новосибирска, на избирательном округе которого находится соответствующее жилое помещение.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований 1ч. ст. 56 ГПК РФ, истец Латышева С.Н не предоставила суду допустимых доказательств, подтверждающих, что ей в соответствии с требованиями действующего законодательства собственником жилого помещения N а по "адрес", оно было предоставлено в пользование на условиях договора социального найма.

Договор социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), представленный стороной истца, был заключен Латышевой СН с неуполномоченным лицом - директором МУ ДЗ ЖКХ "адрес" Гориным В.А., поэтому юридической силы не имеет.

Согласно данному договору Латышевой СН и членам ее семьи в возмездное пользование предоставлялось жилое помещение, в муниципальном общежитии по адресу "адрес" для проживания Латышевой СН, Семенникову ЕА, Латышевой И.А. было предоставлено помещение, общей площадью 38 кв. м. комната N.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение N, расположенное в общежитии по адресу: "адрес" имеет общую площадь 39,3 кв.м., жилую площадь 10,8 кв. м., вспомогательную площадь 28,5 кв.м.: комната отдыха ( N) - 12,8 кв. м., комната отдыха ( N) - 5,1 кв. м., комната отдыха ( N) - 4,1 кв. м., коридор (85)- 2, 5 кв. м., сан.узел (86) - 4,0 кв. м., жилая комната (87) - 10,8 кв. м., что подтверждается выкопировкой из поэтажного плана здания и экспликации (л.д.29).

В силу ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Таким образом, Жилищный кодекс РФ предусматривает возможность перевода нежилого помещения в жилое. Инициатором данного вопроса может выступать только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо.

Из представленных по делу доказательств, следует, что собственник или уполномоченное им лицо не ставили вопрос о переводе нежилого помещения в жилое.

Признать нежилые помещения объектами жилого назначения в силу Жилищного кодекса РФ невозможно. Иного способа, кроме предусмотренного главой 3 Жилищного кодекса РФ, нет.

Доводы истца о том, что помещения предоставлены ей в пользование в связи с трудовыми отношениями, поэтому необходимо урегулировать их правовой статус, поэтому нежилые помещения должны быть признаны жилыми, суд считает необоснованными.

Доказательств того, что истец является законным владельцем помещений, истцом представлено не было.

Истец вселен в нежилое помещение, что недопустимо действующим законодательством. Право пользования этими помещениями у него возникнуть не могло.

По мнению суда, правовые основания для обращения в суд у истца отсутствовали, права на нежилое помещение у них не возникли, следовательно, никем не могли быть нарушены.

Латышева СН просит признать за нею право собственности на занимаемые и ею помещения.

Согласно ст.7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Латышева СН обращалась в МУ "Городское жилищное агентство" с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано сообщение, в котором разъяснен порядок предоставления документов для приватизации жилого помещения в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N, а также было разъяснено, что в соответствии с п. 2.1 Распоряжения мэра г.Новосибирска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об исключении жилых помещений в общежитии из специализированного муниципального жилищного фонда", глава администрации Первомайского района г.Новосибирска должен заключить договоры социального найма с гражданами, вселенными в жилые помещения в общежитии на законных основаниях. В данном ответе было указано на то, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Без предоставления указанных документов, в том числе документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением данный вопрос о приватизации рассмотрен быть не может (л.д.19).

Кроме того, согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец Латышева СН в своих исковых требованиях просила признать в порядке приватизации за ней право собственности на жилое помещение Nа, находящееся в городе Новосибирске, по "адрес",., но при этом, как было указано выше не представила суду никаких допустимых доказательств, подтверждающих, что оно было предоставлено ей на законных основаниях по условиям договора социального найма.

Истцом Латышевой СН заявлены требования о сохранении помещения, находящиеся по адресу: "адрес", пом. 433 в перепланированном и переустроенном состоянии со следующими техническими характеристиками: жилая комната (пом. 81) площадью 12,8 кв.м., подсобное (пом. 82) площадью 5,1 кв.м., коридор (пом. 83) площадью 4,1 кв.м., коридор (пом. 85) площадью 2,5 кв.м., сан. узел (пом. 86) площадью 4,0 кв.м., жилая комната (пом. 87) площадью 10,8 кв.м.

Согласно ч.4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не доказано, что перепланированные ею помещения являются жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Латышевой С. Н. к мэрии г. Новосибирска и администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании помещения объектом жилого назначения и о признании права собственности на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья