Решение Советского районного суда г. Новосибирска от 25 мая 2012 г. по делу N 2-967/12

Дело N2-967/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2012г г.Новосибирск

Федеральный суд Советского района г.Новосибирска, в составе:

Председательствующего судьи- Протопоповой Е.Р.

При секретаре- Косых Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинской Елены Геннадьевны к УПФ РФ в Советском районе г.Новосибирска о признании решения незаконным и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Савинская Е.Г. обратилась в суд с иском к УПФ (ГУ) в Советском районе г.Новосибирска, указав в обоснование иска, что она врач- ... отделения анестезиологии-реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" (ГБУЗ НСО "ГНОКБ). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", согласно которого трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением УПФ РФ в Советском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью стажа лечебной деятельности. При подсчете стажа не был включен в стаж лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что наименование структурного подразделения "Анестезиологическое отделение" не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, а также Перечнем отделений (палат) хирургического профиля стационаров, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г N464, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчиком не принят по внимание приказ ГБУЗ НСО "ГНОКБ" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изменении записи в трудовой книжке", изданный во исполнение приказа ГНОКБ от ДД.ММ.ГГГГ N, которым были внесены изменения в штатные расписания больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отделение переименовано в отделение "Анестезиологии-реанимации". Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N были внесены соответствующие изменения в приказ о приеме истицы на работу от ДД.ММ.ГГГГ N и на его основании внесены изменения в трудовую книжку истицы.

Таким образом, её работа в отделении анестезиологии-реанимации в должности врача- ... подтверждена документально. На протяжении всей ей трудовой деятельности в Новосибирской областной больнице её функции врача- ... не изменялись, однако один периоды её работы засчитаны ответчиком в льготном исчислении, а другие в календарном.

Просит суд признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", признать недействительным решение УПФ РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление пенсионного фонда в Советском районе г. Новосибирска, включить в специальный для назначения трудовой пенсии период работы Савинской Елены Геннадьевны в льготном исчислении:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по совместительству) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- ... в анестезиологическом отделении ( отделении анестезиологии-реанимации) и в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление пенсионного фонда в Советском районе г.Новосибирска назначить Савинской Елене Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истица исковые требования уточнила и просила признать решение УПФ РФ в Советском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N недействительным в части применения календарного порядка исчисления к периодам работы Савинской Е.Г. :- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по совместительству) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- ... в анестезиологическом отделении ( отделении анестезиологии-реанимации), а также в части не включения в стаж для назначения пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. )

В судебном заседании истица Савинская Е.Г. исковые требования поддержала и пояснила, что за весь период её работы в областной больнице её должностные обязанности не менялись.

Представитель ответчика Калашникова в судебном заседании с иском не согласна, по тем основаниям, что название отделения не соответствует утвержденному постановлением правительства списку. Во время нахождения на курсах повышениях квалификации истица не осуществляла непосредственную лечебную деятельность. Требование истицы о назначении пенсии с даты её обращения не обоснованно, так как при её обращении за назначением пенсии истцом не было предоставлено всех необходимых документов подтверждающих тождественность наименований и функций.

Представитель третьего лица Ужакова Е.В.в судебном заседании с иском Савинской Е.Г. согласна, считает, что ответчик необоснованно не применил льготный порядок исчисления (1.5 года за 1 год) к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- ... анестезиологического отделения и периоды повышения квалификации. Приказом Новосибирской областной клинической больницы от 17.04.1978 N52 "Об организации в областной клинической больнице отделения реанимации и интенсивной терапии" было создано отделение реанимации и интенсивной терапии, а существующее отделение анестезиологии-реанимации переименовано в анестезиологическое отделение. В связи с допущенным несоответствием приказа НОКБ от 17.04.1978 N52 приказу Минздрава СССР от 29.12.1975 N1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" и приказу облздравотдела Новосибирской области от 16.03.1978 N51 в части наименования отделения анестезиологии, учитывая, что отделение анестезиологии фактически выполняло задачи и функции отделения анестезиологии- реанимации, приказом ГУЗ "ГНОКБ" от ДД.ММ.ГГГГ N были внесены изменения в штатные расписания больницы за период с 1978 г по 1996 год и анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. В приказ о приеме на работу были внесены изменения и соответственно внесены изменения в трудовую книжку истицы. Все документы о работе истицы в их совокупности подтверждают фактическое выполнение задач и функций отделения анестезиологии-реанимации в период с 1978 г по 1995 г и с учетом того что в штатное расписание и трудовую книжку внесены соответствующие изменения, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав истицу, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, Савинская Е.Г.., была принята на должность врача ... в отделение анестезиологии и реанимации Государственной Новосибирской областной клинической больницы, по совместительству, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача- ... данной больницы, где работает по настоящее время. Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истца и не оспаривается сторонами (л.д. 10-14).

ДД.ММ.ГГГГ истица Савинская обратилась в УПФ РФ в Советском районе г.Новосибирска1с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ".

Решением УПФ РФ в Советском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью стажа лечебной деятельности. При подсчете стажа не был включен в стаж лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что наименование структурного подразделения "Анестезиологическое отделение" не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, а также Перечнем отделений (палат) хирургического профиля стационаров, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г N, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17)

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункта 6 Правил.

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, к врачам ..., работающим в отделениях анестезиологии-реанимации или в отделении реанимации и интенсивной терапии, применяется вышеуказанный льготный (кратный) порядок исчисления стажа.

В соответствии с п.п. "А" п. 1 раздела 2 Приказа Минздрава СССР от 19.08.1969г. N605 "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране", министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим (начальникам) краевыми, областными, городскими отделами (управлениями) здравоохранения в течение 1969-1974 годов, было приказано реорганизовать существующие анестезиологические отделения в отделения анестезиологии-реанимации.

Из материалов дела видно, что в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" существовало отделение анестезиологии, или анестезиологическое отделение, наименование которого приказом от ДД.ММ.ГГГГ приведено в соответствие с требованиями приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.121975 года N1188 и приказа облздравотдела Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части наименования отделения, фактически выполняющего задачи и функции отделения анестезиологии-реанимации, что подтверждается приказом N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.). На основании вышеуказанного приказа были внесены изменения в штатные расписания больницы и трудовые книжки за период с 1978 по 1996 год, что подтверждается представленными штатными расписания за указанный период с внесенными изменениями.

Из представленных должностных инструкций операционных журналов видно, что за весь период работы истицы её должностные обязанности не менялись (л.д. ).

Таким образом, судом установлено, что при неизменности наименования должности, должностных обязанностей, функций, условий и характера деятельности Савинской Е.Г., отделение, в котором она работала, с 1992 года, ошибочно, в нарушение Приказа Минздрава СССР, носило наименование "отделение анестезиологии" или "анестезиологическое отделение", являясь по сути тождественным "отделению анестезиологии-реанимации".

Проанализировав все представленные сторонами доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что изменение наименования структурного подразделения лечебного учреждения, в котором истица Савинская Е.Г. выполняла деятельность по охране здоровья населения, с учетом того, что должностные обязанности истца за весь период её работы не менялись, не может влиять на её право на получение досрочной пенсии,.

Также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а доводы ответчика в этой части являются неправомерными.

В соответствии с п. п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п. 2 ст. 19 Закона).

Ссылка ответчика на то, что пенсия не может быть назначена с даты обращения истицы, поскольку не имелось документов подтверждающих тождественность, не может быть признана заслуживающей внимания, поскольку законом предусмотрено обратное. К тому же истцом в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии были представлены все предусмотренные законом документы.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савинской Е.Г.- удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N недействительным в части применения календарного порядка исчисления к периодам работы Савинской Е.Г. :- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по совместительству) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- ... в анестезиологическом отделении ( отделении анестезиологии-реанимации), а также в части не включения в стаж для назначения пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление пенсионного фонда в Советском районе г. Новосибирска, включить в специальный для назначения трудовой пенсии период работы Савинской Елены Геннадьевны в льготном исчислении:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по совместительству) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- ... в анестезиологическом отделении ( отделении анестезиологии-реанимации) и в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление пенсионного фонда в Советском районе г.Новосибирска назначить Савинской Елене Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- (подпись) Е.Р.Протопопова

Мотивированное решение

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна: судья- Е.Р.Протопопова