Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 06 апреля 2012 г. по делу N 2-1208/2012

Судья суда общей юрисдикции Центрального района г. Новосибирска Федорова Е.Д.

с участием секретаря Кокоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой Е.П. о признании недействительными постановлений мэрии г. Новосибирска N 3625 от 26.10.2010г. и N 3626 от 26.10.2010г. о переводе жилых помещений: квартир NN. в доме N. по ул. Г. в г.Новосибирске в нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Е.П. обратилась в суд с заявлением о признании постановления мэрии г. Новосибирска N 3625 от 26.10.2010г. "О переводе жилых помещений (квартир) N. в жилом доме N. по ул. Г. в Калининском районе г. Новосибирска в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров" и признании постановления мэрии г. Новосибирска N 3626 от 26.10.2010г. "О переводе жилых помещений (квартир) N. в жилом доме N. по ул. Г. в Калининском районе г. Новосибирска в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров" недействительными.

В судебное заседание заявитель не явилась, была уведомлена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель заявителя поддержал требование по заявлению и изложенные в нём доводы, дав соответствующие пояснения.

Представитель мэрии г.Новосибирска считает, что заявление не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в том числе, в связи с пропуском срока для обращения в суд.( л.д.26-27)

Заинтересованные лица Орлов В.В. и Сафонов О.А. в суд не явились, были уведомлены, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель Орлова В.В. и Сафонова О.А. также считает, что заявление не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также в связи с пропуском срока для обращения в суд. (л.д. 81-84).

Представитель Ивановой Е.П. не согласился с заявлением мэрии г.Новосибирска и заинтересованных лиц в части пропуска срока для обращения в суд и не просил его восстановить.

Суд, выслушав пояснения представителей заявителя, мэрии г.Новосибирска, заинтересованных лиц, не находит законных оснований для удовлетворения заявления. При этом суд исходит из нижеследующего.

Согласно ст. 56 ГПКРФ, каждая сторона должна предоставить суду доказательства наличия тех обстоятельств, на которых она основывает свои требования или возражения.

Ст.68ч.2 ГПКРФ: " Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств."

Ст.245 ГПКРФ : " Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям граждан об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 254, 255 ГПКРФ, недействительными могут быть признаны судом ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, действия ( бездействие) органов местного самоуправления, органов государственной власти, должностных лиц, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина; создающие препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно возлагающие на гражданина какую-либо обязанность или незаконно привлекающие его к ответственности. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, решение которого оспаривается. В данном случае заявление подано по месту нахождения органа- мэрии г.Новосибирска, то есть, с соблюдением правил подсудности.

Судом установлено, что Иванова Е.П. является собственником квартиры N 126 по адресу: г. Новосибирск, ул. Гребенщикова, дом N14, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 54 АГ N 418321, выданным 12.09.2008г.

Орлов В.В., Сафонов О.А. являются в равных долях собственниками квартир NN. в жилом доме N. по ул. Г. в г.Новосибирске, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и не оспаривается.

26.10.2010г. мэрией г. Новосибирска были приняты постановления 3625 от "О переводе жилых помещений (квартир) N. в жилом доме N. по ул. Г. в Калининском районе г. Новосибирска в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров" и N 3626 "О переводе жилых помещений (квартир) N. в жилом доме N. по ул. Г. в Калининском районе г. Новосибирска в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров"

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилого в нежилое производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказ в гаком переводе установлены главой 3 ЖК РФ (ст.ст. 22-24).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

При этом, как установлено частями 4, 5, 6 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение возможен в случаях, перечисленных в статье 24 Жилищного кодекса РФ, и их перечень является исчерпывающим: 1) собственник не представил необходимые документы; 2) если документы представлены в ненадлежащий орган; 3) если были допущены какие-либо несоблюдения условий перевода помещения; 4) если проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям закона.

Представителем собственников жилых помещений N. в доме N. по ул. Г. по нотариально удостоверенным доверенностям в комитет по жилищным вопросам были представлены два пакета документов, установленных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, в целях перевода жилого помещения (квартиры) N. в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров; жилых помещений (квартир) N. в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров.

Помимо установленных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документов, уполномоченным лицом собственников указанных помещений в мэрию города Новосибирска дополнительно была представлена копия протокола N 1 внеочередного собрания собственников жилья от 23.04.2010, заверенная председателем товарищества собственников жилья "Родники-2", а также справка ТСЖ "Родники-2" от 01.10.2010 о том, что все собственники квартир в доме N. по ул. Г. являются членами ТСЖ "Родники-2".

Согласно решению, принятому данным собранием, 70,58 процентов собственников помещений многоквартирного дома N 14 по ул. Гребенщикова дали согласие собственникам квартир N 122, 123, 124 на проведение работ, связанных с переводом указанных квартир в нежилые помещения для их использования в качестве магазинов непродовольственных товаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1с:г. 46 Жилищного кодекса РФ, решения по таким вопросам принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что заявителем представлены необходимые для перевода помещений документы, отвечающие требованиям действующего законодательства, а также положительное решение по данному вопросу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, комиссией но вопросам перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, дано положительное заключение о возможности перевода квартир в нежилые помещения. На основании заключения комиссии, мэром города Новосибирска приняты решения о переводе вышеуказанных жилых помещений в нежилые помещения, о чем были уведомлены собственники переводимых помещений и информированы собственники примыкающих к переводимому помещению помещений.

О принятом решении сособственники квартир Орлов В.В., Сафонов О.А. были уведомлены в надлежащем порядке.

Из уведомлений от 28.10.2010г., подписанных председателем комитета по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска, на основании представленных документов о переводе, мэрия решила (постановления мэрии г.Новосибирска от 26.10.2010г. NN3626,3625) перевести помещения NN. в жилом доме N. по ул. Г. в г.Новосибирске из жилых в нежилые, с целью последующего использования под магазины непродовольственных товаров при условии перепланировки и переустройства помещений, иных работ, предусмотренных представленной проектной документацией.

Все собственники помещений, примыкающих к помещения NN. в жилом доме N. по ул. Г. в г.Новосибирске, в том числе Иванова Е.П. приобщенными к материалам дела уведомлениями от 28.10.2010г. N25/8-2999, N25/8-3000, письменно проинформированы мэрией г.Новосибирска о приятом решении по переводу.

Представленный в Мэрию г. Новосибирска протокол общего собрания собственников жилых помещений дома N.по ул. Г. в г.Новосибирске от 23.04.2010г. в последствии по иску Ивановой Е.П. к Орлову В.В., Сафонову О.А., ТСЖ "Родники" был оспорен в суде и решением суда Калининского района г.Новосибирска от 19.07.2011г. решение общего собрания от 23.04.2010г. признано недействительным. Решение вступило в законную силу. Однако 01.07.2011г. вновь было проведено повторное собрание собственников помещений в жилом доме, на котором 73,42% голосов от общего числа голосов собственников помещений в жилом доме согласованы

вопросы о перепланировке и переустройстве квартир и использовании, в этой связи части общего имущества (с устройством крыльца, входной группы, путем разбора оконного проема, с устройством парковочного кармана, мощения на земельном участке жилого дома, выполнения элементов благоустройства, подключения к инженерным сетям дома, согласно выделенным техническим условиям), в связи с переводом из жилых помещений в нежилые.

Доводы Ивановой Е.П. о необходимости получения согласия всех собственников помещений в жилом доме, в связи с уменьшением в результате работ, связанных с переводом, общего имущества собственников, а именно, как указывает, уменьшается благоустройство и озеленение земельного участка, изменяется режим пользования земельным участком, присоединяются инженерные сети, носят предположительный характер, ничем не обоснованы, доказательствами не подтверждены. Из заявления Ивановой Е.П. спора о праве на общее имущество собственников помещений в жилом доме не усматривается.

Кроме того, несмотря на признание вступившим в законную силу решением суда недействительным решения общего собрания собственников помещений от 23.04.2010г., у суда нет оснований для признания недействительными по становлений мэрии, так как на момент вынесения постановлений данное решение общего собрания не было признано незаконным.

В соответствии со ст. 256 ГПКРФ, гражданин вправе обратиться в суд в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока для обращения в суд может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В случае пропуска лицом срока для обращения в суд он может быть восстановлен по заявлению лица, пропустившего срок, и при наличии уважительных причин пропуска срока.

Заявление Ивановой Е.П. поступило в суд Центрального района г.Новосибирска 25.05.2011г..

При обращении в суд в мае 2011г. Иванова Е.П. признавал пропуск срока и просила его восстановить. Однако в последних письменных пояснениях по делу от 06.04.2012г. ( л.д. 141-143) Иванова Е.П. указала, что о нарушенном праве узнала 05.08.2011г., когда вступило в силу вышеназванное решение суда Калининского района г.Новосибирска по её иску.

Как следует из заявления Ивановой Е.П., 31.10. 2010г., из писем Комитета по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска от 26.10.10r. N 25/8-2999 и N 25/8-3000, заявителю стало известно о том, что Комитетом принято решение о переводе помещения, находящегося по адресу: г. Новосибирск, ул. Г., д.. кв. N. из жилого в нежилое, для использования его в качестве магазина непродовольственных товаров, а также о переводе помещений, находящихся по адресу: г. Новосибирск, ул. Г., д.. кв. N. из жилых в нежилые, для использования их в качестве магазина непродовольственных товаров. Следовательно, срок для обращения в суд следует исчислять с 31 октября 2010 года. Данный срок истек 31 января 2011 года. Доводы заявителя об исчислении срока с 05.08.2011г. суд находит несостоятельными. С учётом позиции заявителя в данной части следует полагать, что на момент обращения в суд в мае 2011г. она не знала о нарушении её прав, то есть её заявление являлась необоснованным.

Суд считает, что заявителем не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока, в связи с чем, не считает возможным восстановить срок для обращения в суд.

В связи с пропуском заявителем срока для обращения в суд, требование о признании незаконными распоряжений мэрии г.Новосибирска не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.192-199, 209, 254 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ивановой Е. П. о признании недействительными постановлений мэрии г. Новосибирска N 3625 от 26.10.2010г. и N 3626 от 26.10.2010г. о переводе жилых помещений: квартир NN. в доме N.по ул. Г. в г.Новосибирске в нежилые помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский Областной суд с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Федорова Е.Д.

Решение суда изготовлено 20 апреля 2012года.

Судья Федорова Е.Д.