Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 25 апреля 2012 г. по делу N 2-866/2012

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего - судьи

секретаря судебного заседания

с участием:

истца

представителей истца

представителя ответчика

представителя ответчика

представителя третьего лица

представителя третьего лица

Дело N 2-866/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Гришиной О.К.,

Кудрявцевой Н.В.,

Колесниковой В.А.,

Тихонова М.Г.,

Петросян Е.О.,

Лебедевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Гришиной О.К. к мэрии города Новосибирска, администрации Ленинского района г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения, обязании внести изменение в учетное дело,

УСТАНОВИЛ:

Гришина О.К. обратилась в суд с указанным иском, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просит обязать администрацию Ленинского района г. Новосибирска внести изменение в учетное дело истца, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а именно изменить состав семьи - включить в учетное дело в качестве члена семьи истца Гришина Р.М., 00 года рождения; обязать мэрию г. Новосибирска предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение с учетом члена семьи Гришина Р.М., общей площадью не менее 33 кв.м. на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области (л.д.43).

В обоснование исковых требований указывает на то, что Гришина О.К. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Гришина С.Н. после ее рождения от ребенка отказалась, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. В несовершеннолетнем возрасте истец находилась на полном государственном обеспечении. Постановлением администрации Ленинского района г. Новосибирска N 607 от 18.05.1993г. истец определена в детский дом. При жизнеустройстве несовершеннолетней жилое помещение за ней не закреплялось. С 07.09.1995г. по 10.03.2005г. истец являлась воспитанницей специальной (коррекционной) школы-интернат N 44, выбыла в детский дом N 10, затем обучалась в профессиональном училище N 18 с 01.09.2005г. по 30.06.2007г. Согласно Выписке из приказа администрации Ленинского района г. Новосибирска N2288-од от 22.11.2010г. Гришина О.К. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. 21.04.2010г. у Гришиной О.К. родился сын Гришин Р.М. С того времени по настоящее время истец вместе с сыном проживает в материнской обители "Голубка". При обращении истца 06.07.2011г. в администрацию Ленинского района г. Новосибирска с заявлением о внесении изменений в учетное дело в связи с рождением ребенка ей было отказано, поскольку она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но на ее сына данная льгота не распространяется. Истец полагает, что мэрия г. Новосибирска обязана предоставить ей и ее несовершеннолетнему сыну Гришину Р.М. благоустроенное жилое помещение в соответствии с требованиями Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Новосибирской области от 15.12.2005г. N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями" вне зависимости от наличия либо отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

В судебном заседании Гришина О.К., ее представитель Кудрявцева Н.В., допущенная в процесс по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска по доверенности Колесникова В.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что истец имеет право на предоставление ей жилого помещения на основании имеющихся у нее социальных гарантий, однако ее сын не относится к категории детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому требование истца о предоставлении ей жилого помещения площадью 33 кв.м. удовлетворению не подлежат (л.д. 28-29, 77).

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Новосибирска по доверенности Тихонов М.Г. в суде иск не признал по основаниям, изложенным в отзывах (л.д. 66-67, 75-76).

Представители третьих лиц Правительства Новосибирской области по доверенности Петросян Е.О., Министерства социального развития Новосибирской области по доверенности Лебедева Е.А. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях. Полагал, что ребенок Гришиной О.К. может быть поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях по представлении необходимого пакета документов. определенного законодательством (л.д. 70-71, 72-74).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что Гришина О.К. родилась 00г. Как указано в свидетельстве о рождении родителями Гришиной О.К. являются Гришина С.Н. и Гришин К.Н. (л.д. 11). Согласно справке отдела ЗАГС N 456 от 04.04.1989г. сведения об отце Гришиной О.К. - Гришине К.Н. записаны по указанию матери (л.д. 12). 24.02.1989г. мать истца Гришина С.Н. заявила об отказе от дочери (л.д. 13).

На основании постановления главы администрации Ленинского района г. Новосибирска N607 от 18.05.1993г. Гришина О.К. была определена в детский дом на полное государственное обеспечение (л.д. 14). Жилая площадь за истцом не закреплялась (л.д. 15).

Согласно справке МБОУ Детский дом N 4 от 14.03.2011г. Гришина О.К. являлась воспитанницей специальной (коррекционной) школы-интерната N 44 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 07.09.1995г. по 10.03.2005г. (л.д. 16). После этого, воспитывалась в Детском доме N 10 "Гнездышко" (л.д. 17). С 01.09.2005г. по 30.06.2007г. истец обучалась в Профессиональном училище N 18 г. Новосибирска (л.д. 18).

В соответствии с Выпиской из приказа администрации Ленинского района г. Новосибирска N 2288 от 22.11.2010г. Гришина О.К., относящаяся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, учетный номер 331 (л.д. 46).

21.04.2010г. у Гришиной О.К. родился сын Гришин Р.М., что подтверждается свидетельством о рождении II-ЕТ N 605624 (л.д. 19).

06.07.2010г. истец обратилась в администрацию Ленинского района г. Новосибирска с заявлением о внесении изменений в ее учетное дело и принять на учет несовершеннолетнего Гришина Р.М. При этом в администрацию представлено только упомянутое заявление. Документы, необходимые для постановки на учет согласно ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ, представлены не были (л.д. 21).

Администрацией района в удовлетворении заявления Гришиной Р.М. отказано, поскольку истец включена в список детей сирот и данная льгота не распространяется на ее сына (л.д. 22).

Оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гришина О.К. имеет статус ребенка-сироты, поскольку родителями она не воспитывалась, находилась с рождения на полном государственном обеспечении.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

В установленном порядке с 22.11.2010г. Гришина О.К. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Ленинского района г. Новосибирска по месту своего проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

До настоящего времени Гришиной О.К. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

При этом не имеет значения очередность Гришиной О.К. в учетном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств неправомерности постановки на учет суду не представлено. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилое помещение истцу должно быть предоставлено вне очереди. Закон разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.

Органом, обязанным предоставить Гришиной О.К. жилое помещение является мэрия г. Новосибирска в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005г. N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями", согласно которому органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. N 94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищный кодекс РФ направлены на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Таким образом, мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Гришиной О.К. благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области на условиях договора социального найма в размере не менее 15 кв.м. общей площади.

Что касается требований истца о внесении изменения в учетное дело и включении в состав семьи несовершеннолетнего сына, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке с учетом члена семьи, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Преамбула Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Таким образом, данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Наличие несовершеннолетнего ребенка у Гришиной О.К. не лишает ее права для обращения с заявлением об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством РФ, в установленном порядке, с соблюдением требований ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гришиной О.К. - удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Гришиной О.К. вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 25.05.2012г.

Судья В.А.Галина