Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2012 г. по делу N 2-85/2012

Судья суда общей юрисдикции Центрального района г.Новосибирска Федорова Е.Д.

С участием секретаря Кокоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Лужных В.С., Васякиной Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Васякина Н.Е. и сына Васякина В. Е. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО о сохранении квартир в реконструируемом и переустроенном виде, о признании права собственности на квартиры в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Лужных В.С. обратилась в суд с иском к ТУФА по УГИ в НСО о признании права собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру N., расположенную на 3-м этаже 9-ти кирпичного дома N. по ул.И. в г.Новосибирске (т. 1 л.д. 5).

Васякина Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Васякина Н.Е. и сына Васякина В.Е., обратилась в суд с иском к ТУФА по УГИ по НСО о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру N., расположенную на 9-м этаже 9-ти кирпичного дома N. по ул. И. в г.Новосибирске (т. 1 л.д. 6).

Определениями суда от 19.01.2012г. ( л.д.12 т.4) суд в порядке ст. 151 ГПКРФ объединил вышеперечисленные гражданские дела в одно производство.

В последствии истцы обратились с заявлением об изменении предмета исковых требования, в окончательном варианте сформулировав требования следующим образом. Лужных В.С. просила сохранить двухкомнатную квартиру N. (строительный), общей площадью 55,4 кв.м., расположенную на 3-м этаже жилого дома N. (строительный номер 22/2) по ул.И. в г.Новосибирске в реконструируемом и переустроенном виде со следующими техническими характеристиками: общая площадь - 55,4 кв.м., жилая площадь 31,1 кв.м. (площадь комнат: 18,0 кв.м. + 13,1 кв.м.)., площадь кухни - 11,1 кв.м., площадь ванной - 3,2 кв.м., площадь туалета 2,1 кв.м., площадь прихожей - 5,6 кв.м., площадь балкона 5,8 кв.м., площадь коридора - 2,3 кв.м. Признать за Лужных В.С. право собственности на двухкомнатную квартиру N 16 (строительный), общей площадью 55,4 кв.м., расположенную на 3-м этаже указанного жилого дома, что соответствует доле в размере 55,4/4125 в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект - реконструируемые две блок секции, в доме, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул. И., д.., под жилой дом с административными помещениями и встроено- пристроенным кафе по адресу: г.Новосибирск, Центральный район, ул. И., д.. (строительный).

Васякина Н.А. просила сохранить двухкомнатную квартиру N. (строительный), общей площадью 56,9 кв.м., расположенную на 9-м этаже жилого дома N. (строительный номер 22/2) по ул. И. в г.Новосибирске в реконструируемом и переустроенном виде со следующими техническими характеристиками: общая площадь - 56,9 кв.м., жилая площадь 31,5 кв.м. (площадь комнат: 18,4 кв.м. + 13,5 кв.м.)., площадь кухни - 11,8 кв.м., площадь ванной - 3,1 кв.м, площадь туалета - 1,8 кв.м., площадь прихожей - 6,0 кв.м., площадь коридора-2,3 кв.м. Признать за Васякиной Н.А., Васякиным Н.Е., и Васякиным В.Е. право общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру N. (строительный), общей площадью 56,9 кв.м., расположенную на 9-м этаже указанного жилого дома, что соответствует доле в размере 56,9/4125 в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект - реконструируемые две блок секции, в доме, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул.И., д.., под жилой дом с административными помещениями и встроено-пристроенным кафе по адресу: г.Новосибирск, Центральный район, ул.И., д.. (строительный), определив доли Васякиной Н.А., Васякина В.Е. и Васякина Н.Е. равными - по 18,96/4125 каждого.

В судебное заседание истцы не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. Написали заявления (л. д. 127,130 т.4 ) о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив суду следующее. В 1997 году Васякиной Н.А. Администрацией АООТ (впоследствии ОАО) ПКФ "Новосибхлеб" для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение - комната, расположенная в доме N. по ул.И. в г.Новосибирске, использовавшегося в качестве общежития. В последствии, в 2007 году, семье Васякиной Н.А. взамен занимаемой ее семьей комнаты была предоставлена 2-х комнатная квартира N 64, расположенная на 9-м этаже 9-ти этажного жилого дома N. по ул.И. в г.Новосибирске. С указанного времени Васякина Н.А., ее несовершеннолетние дети и муж Васякин Е.П. (третье лицо) проживают в указанной квартире и зарегистрированы по месту жительства.

В 1986 году Лужных В.С. Администрацией Новосибирского хлебокондитерского объединения "Сибирь", входившего в структуру государственного предприятия Новосибхлебпром для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение - две комнаты, расположенные в доме N. по ул.И. в г.Новосибирске, использовавшегося в качестве общежития. В последствии, в 2007 году, семье Лужных B.C. взамен занимаемой ее семьей комнат была предоставлена 2-х комнатная квартира N., расположенная на 3-м этаже 9-ти этажного жилого дома N. по ул.И. в г.Новосибирске. С указанного времени истец Лужных В.С, ее сын Лужных А.С. и ее муж Лужных С В. проживают в указанной квартире и зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу. Дом N. по ул.И. в г.Новосибирске является собственностью Российской Федерации и включен в реестр федерального имущества (копия выписки из реестра федерального имущества прилагается).

Дом N. по ул.И. в г.Новосибирске использовался в качестве общежития государственного предприятия "Новосибхлеб" и подлежал передаче в ведение органа местного самоуправления на основании письма КУГИ по НСО N ЛН/УП-2536 от 29.07.1996 года и Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Истцы считают, что занимаемые их семьями квартиры N16 и N 64 в доме N. по ул. И. в г.Новосибирске подлежит передаче им в собственность на основании статьи 7 ФЗ "О введение в действие ЖК РФ" и ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", так как они занимают помещения на условиях договора социального найма. Истцы не связаны трудовыми отношениями ни с собственником жилого помещения Российской Федерацией), ни с Муниципальным образованием (Мэрией) г.Новосибирска, в собственность которого подлежал в силу закона передаче жилой дом N. по ул. И. в г.Новосибирске.

Истцам помещение в указанном доме предоставлено постоянно, что подтверждается, в частности, регистрацией по месту жительства, а не по месту пребывания. Истцы оплачивают коммунальные услуги за проживание по тарифам, как за проживание в жилом помещении на условиях социального найма, что подтверждается квитанциями.

В установленном законом порядке истцы обратились к ответчику с заявлением о решении вопроса о передаче им занимаемых жилых помещений, однако, до настоящего времени ответ ими не получен.

Представитель ответчика- ТУФА по УГИ в НСО в суд не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом извещён. В адресованных суду письменных отзывах просило отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям ( т. 3 дело Лужных л.д.1-2, т.3 дело Васякиных л.д. 4-5).

Общежитие по ул. И.,., является собственностью Российской

Федерации и ранее находилось во временном пользовании у ОАО "Новосибхлеб" на

основании договора от 05.03.2001 N 806-А. Общежитие по ул. И.,. находится в стадии реконструкции, которая до настоящего времени не завершена. Учитывая, что при передаче объектов жилищного фонда из федеральной собственности в муниципальную, необходимо подготовить пакет документов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. N 374, в том числе, кадастровый паспорт на передаваемые помещения, который может быть изготовлен только после принятия в эксплуатацию реконструированного объекта, то на сегодняшний день передать спорный объект из федеральной в муниципальную собственность не представляется возможным. Истцами не предоставлено ни одного доказательства, позволяющего идентифицировать спорный объект недвижимого имущества. При этом обращаем внимание суда на то, что основывая свои исковые требования на признание права собственности в порядке приватизации, истцы неправомерно требует признания права собственности на долю в объекте незавершенного строительства.

Представитель третьего лица ОАО "Новосибхлеб" также просила отказать в удовлетворении исковых требований истцов, указав, что истцами неверно выбран способ защиты. С истцами не заключались договоры социального найма ни на момент вселения в общежитие, ни на момент переселения в другие комнаты. Кроме того, общежитие по ул. И.. находится в стадии реконструкции, которая до настоящего времени не завершена, в связи с чем, признание права собственности в порядке приватизации невозможно, так как отсутствует объект права. Более подробные возражения изложены в письменном виде ( т.2 л.д.6-8-дело Васякиных, аналогичные возражения представлены по делу Лужных, т.4 л.д.115-117)

Представитель третьего лица ООО "А-мета" находит требования истцов законным и обоснованными, просил признать за истцами право собственности, согласившись с доводами представителя истцов.

Третьи лица Лужных А.С., Лужных С.В., Васякин Е.П. отказались от участия в приватизации и не возражают против передачи указанных квартир в собственность истцов. В суд третьи лица не явились, уведомлены, написали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие ( т. 4 л.д. 126,128,129).

Представитель третьего лица мэрии г.Новосибирска в суд не явился, был уведомлён, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены :Бандровский В.Г. и Хренова Т.Б. ( протокол судебного заседания от 25-26 апреля 2012г.).

Суд, выслушав пояснения представителей истцов, третьих лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела в полном объёме, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов. При этом суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст. 56ГПКРФ, каждая сторона должна представить суду доказательства наличия тех обстоятельств, на которых они основывают свои требования или возражения

Из представленных истцами письменных доказательств следует, что в 1997 году Васякиной Н.А. Администрацией АООТ (впоследствии ОАО) ПКФ "Новосибхлеб" для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение - комната, расположенная в доме N. по ул.И. в г.Новосибирске, использовавшегося в качестве общежития. В последствии, в 2007 году, семье Васякиной Н.А. взамен занимаемой ее семьей комнаты была предоставлена другая комната, которая в настоящее время находится на стадии реконструкции будет преобразована в 2-х комнатную квартиру N 64 ( строительный номер), расположенную на 9-м этаже 9-ти этажного жилого дома N 22/1 ( строительный номер. ) по ул.И. в г.Новосибирске. С указанного времени Васякина Н.А., ее несовершеннолетние дети и ее муж Васякин Е.П. (третье лицо) проживают в указанной квартире и зарегистрированы по месту жительства.

В 1986 году Лужных В.С. Администрацией Новосибирского хлебокондитерского объединения "Сибирь", входившего в структуру государственного предприятия Новосибхлебпром для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение - две комнаты, расположенные в доме N. по ул.И. в г.Новосибирске, использовавшегося в качестве общежития. Впоследствии, в 2007 году, семье Лужных B.C. взамен занимаемой ее семьей комнат также были предоставлены другие комнаты, которая находятся на стадии реконструкции и буду преобразованы в 2-х комнатную квартиру N 16 ( строительный номер), расположенную на 3-м этаже 9-ти этажного жилого дома N. по ул.И. в г.Новосибирске ( строительный номер 22\2). С указанного времени истец Лужных В.С, ее сын Лужных А.С. и ее муж Лужных С В. проживают в указанной квартире и зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

Дом N. по ул.И.в г.Новосибирске является собственностью Российской Федерации и включен в реестр федерального имущества (копия выписки из реестра федерального имущества прилагается.

Дом N. по ул.И. в г.Новосибирске использовался в качестве общежития государственного предприятия "Новосибхлеб".

Согласно представленных суду справок МУ "ГЖА" истцы не использовали с 1991г. право на приватизацию жилых помещений.

Истцы не связаны трудовыми отношениями ни с собственником жилого помещения Российской Федерацией), ни с Муниципальным образованием (Мэрией) г.Новосибирска, в собственность которого подлежал в силу закона передаче жилой дом N. по ул.И. в г.Новосибирске.

Истцам при вселении жилое помещение в указанном доме предоставлено постоянно, не временно, что подтверждается, в частности, регистрацией по месту жительства, а не по месту пребывания.

За проживание истцы оплачивают коммунальные услуги по тарифам, как за проживание в жилом помещении на условиях социального найма, что подтверждается квитанциями. Факты вселения в спорные помещения не в самовольном порядке, регистрации в дN. по ул. И., оплаты ОАО "Новосибибхлеб" коммунальных услуг не оспорены ни ответчиком, ни третьими лицами. Данные факты подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели. Представитель ОАО "Новосибхлеб" пояснил, что до настоящего времени оба истца работают в ОАО "Новосибхлеб", вопрос о их выселении не стоит.

На основании ст. 2 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ.

В соответствии со ст.11 этого же закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст.7 ФЗ " О введении в действие ЖК РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и должны были быть переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу ФЗ от 29.12.04г. " О введении в действие ЖК РФ" утрачивают статус общежитий.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика и третьего лица ОАО "Новосибхлеб", что истцами неверно избран способ защиты. В порядке приватизации указанные в просительной части исковых заявлений истцов помещения не могут быть переданы по указанном основанию. Признать право собственности за истцами на незавершенные строительством объекты суд также не вправе по указанному истцами основанию ( проживание в жилых помещениях по договору социального найма). Как следует из материалов дела реконструкция осуществляется по договору между ТУФА по УГИ в НСО, ОАО "Новосибхлеб" и ООО "А-мета". Истцы сторонами в данном договоре не являются, участия в реконструкции не принимают. Доказательств того, что с истцами заключались какие-либо иные договоры ( в том числе инвестиционные) по реконструкции помещений, суду не представлено. Кроме закона "О приватизации", иные правовые основания для признания права собственности за истцами на доли в незавершенном строительством объекте, истцами не определены.

Ст. 15 ЖКРФ: "1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Ст. 16 ЖК РФ: "1. К жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры;3) комната.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире."

Согласно Приказа Госстроя России от 02.09.2003 N331 внесены в Правила ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, утвержденные Приказом Госстроя России от 31.05.2001 N120 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.07.2001, регистрационный N2791), изменения и дополнения, а именно: в Приложении N1 указана информация об объекте градостроительной деятельности, подлежащая внесению в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности (реестровую карточку).

Так, под номером N12 приложения указывается год ввода объекта в эксплуатацию (для объектов, не завершенных строительством, - год выдачи разрешения на строительство).

То есть для установления и государственной регистрации каких-либо прав на помещения в указанном выше объекте, необходимым условием является ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункта п. 7 Приказа Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 г. N113 установлено, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с Разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Для ввода Объекта в эксплуатацию Застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с приложение документов указанных в п.3 ст. 55 Градостроительного кодекса.

Перед обращением за Разрешением на ввод Объекта в эксплуатацию, Застройщик обращается в Федеральный орган БТИ, который производит обмеры вводимого Объекта реконструкции по существующим нормам и требованиям и выдает справку о произведенных обмерах, где указываются общие показатели вводимого в эксплуатацию Объекта: общая площадь Объекта реконструкции, -общая площадь мест общего пользования, -общая площадь квартир, без указания номеров.

Указанные параметры указывают в Разрешении на ввод Объекта в эксплуатацию.

После получения Разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, на основании запроса, выдается техническая документация: технический паспорт на весь Объект в целом, кадастровый паспорт на весь Объект в целом, а также Разрешение на строительство (реконструкцию) N172 двух блок-секций общежития под жилой дом с административными помещениями и встроено- пристроенным кафе было выдано Управлением Архитектурно-строительной инспекцией мэрии города Новосибирска Застройщику ОАО "Новосибхлеб" 10.07.2006г.. В дальнейшем данное Разрешение продлевалось: от 26.05.2010г. N Ru 54303000-172/1-и; от 15.06.2010г. N Ru 54303000-172/1-и 1; от 24.01.2012г. Ru 54303000-172/2-и2 сроком действия до 23.01.2013г..

Разрешение на ввод в эксплуатацию двух блок-секций общежития под жилой дом с административными помещениями и встроенно-пристроенным кафе по ул.Ипподромская,22/1 (22/2 строительный) мэрий города Новосибирска не выдавалось.

На Объекте ведутся строительные работы по реконструкции, что подтверждается Справкой от 20.04.2012г. N872, выданной Управлением архитектурно-строительной инспекцией мэрии города Новосибирска.

Участниками договора об инвестиционной деятельности по реконструкции объекта: ОАО "Новосибхлеб", ТУФА УГИ по НСО и ООО "А-мета" совместного решения о досрочном вводе в эксплуатацию не принималось, равно как решения о регистрации чьих-либо прав на помещения в объекте.

Представленный представителем истца в судебное заседание Технический паспорт на здание "Общежитие, Жилой дом с административными помещениями и встроено пристроенным кафе" не имеет правового значения, и не может являться доказательством по делу поскольку в технической документации, изготовленной по состоянию на 30.03.2012 г., не содержится кадастрового номера объекта, раздел "Особые отметки" прямо указывает:

Две блок-секции общежития, реконструированные под жилой дом с административными помещениями и встроено-пристроенным кафе, не приняты в эксплуатацию.

Часть двух блок-секций не реконструирована, на 2-м и 4-м этажах блок-секции 2 расположены комнаты общежития.

Общая площадь реконструируемых блок-секций 4125,0 кв.м., жилая площадь 1491,1 кв.м. Состоит из 55 квартир и 16 комнат.

При этом право собственности истец просит признать на квартиру N 64, что является недопустимым, поскольку согласно данным технического паспорта в Объекте всего 55 квартир.

Таким образом, представленная истцами техническая документация не может быть принята в качестве бесспорного доказательства по делу, так как не свидетельствует о завершении объекта строительством; не содержит точной технической информации об объекте.

Учитывая изложенное, что общежитие по ул. И.. находится в стадии реконструкции, которая до настоящего времени не завершена, что объектом приватизации может быть только жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным ст.ст.15,16 ЖКРФ, а в данном случае как сам дом, так и квартиры указаны под строительными номерами, данные объекты истцы считают незавершенными строительством, суд не усматривает законных оснований для признания за истцами на указанные ими объекты права собственности по завяленному основанию, в порядке приватизации. Кроме того, истцами не оспорено право ответчика и третьих лиц на осуществление реконструкции в рамках заключённого между ними договора. Как указывалось выше истцы не являлись сторонами в инвестиционном договоре, заключённом между ответчиком и третьими лицами. Самостоятельных договор по реконструкции или переустройству на спорные помещения с ними не заключались. Доказательств того, что они лично производили реконструкцию либо переустройство спорных помещений, вкладывали в данные работы личные средства, суду не представлено, что исключает их право требования на сохранение спорных помещений в реконструируемом и переустроенном виде.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.192-199,209 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужных В.С., Васякиной Н. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Васякина Н. Е. и сына Васякина В. Е. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО о сохранении квартир в реконструируемом и переустроенном виде, о признании права собственности на квартиры в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский Областной суд с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Федорова Е.Д.

Решение суда изготовлено 17 мая 2012года.

Судья Федорова Е.Д.