Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 июня 2012 г. по делу N 2-2737/2012

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

секретаря судебного заседания

с участием:

прокурора

истца

представителя ответчика

представителя ответчика

Дело N 2-2737/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Еремеевой О.В.,

Толокиной А.А.,

Перковой И.В.,

Петросян Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Октябрьского района г. Новосибирска, обратившегося в интересах Толокиной А.А. к мэрии города Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области, администрации Октябрьского района г. Новосибирска об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска обратился в суд с указанным иском в интересах Толокиной А.А., просит обязать администрацию Октябрьского района г. Новосибирска принять Толокину А.А. на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предосатвляемом по договору социального найма; обязать мэрию г. Новосибирска предоставить Толокиной А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что Толокина А.А. родилась 11.07.1984г. в г. Новосибирске. Родителями истца являются Толокин А.З. и Толокина В.А.. Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 11.09.1986г. мать истца Толокина В.А. была лишена родительских прав в отношении дочери, отец Толокин А.З. в свидетельстве о рождении истца указан со слов матери. Жилое помещение за истцом при определении в детское воспитательное учреждение не закреплялось. На основании путевки N 841 от 00. Толокина А.А. была определена в Дом ребенка N 2. Решением Исполнительного комитета Заельцовского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска N 171 от 29.06.1988г. Толокина А.А. была определена в Детский дом обычного типа. С 01.09.1992г. по 13.11.1998г. истец являлась воспитанницей вспомогательной школы-интернат N 181 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом N 6), где находилась на полном государственном обеспечении. Впоследствии на основании путевки N 52 выбыла в Детский психоневрологический дом-интернат г. Оби Новосибирской области. Решением Обского районного суда Новосибирской области от 15.01.2002г. Толокина А.А. была признана недееспособной. На основании путеки N 719 от 09.07.2004г. Толокина А.А. зачислена в Обской пансионат для престарелых и инвалидов с 26.08.2004г. На основании заявления директора ГБСУСО НСО "Обской пансионат для престарелых и инвалидов" решением Обского районного суда Новосибирской области от 09.08.2011г. Толокина А.А. была признана дееспособной. При обращении Толокиной А.А. в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении, ей было отказано в связи с тем, что ее возраст на дату обращения превышал предельный возраст, установленный законом.Поскольку государство до настоящего времени не исполнило своих обязательств по обеспечению истца жильем, Толокина А.А.. обратилась в прокуратуру Октябрьского района г.Новосибирска для восстановления нарушенного права.

Определением суда от 13.04.2012г. администрация Октябрьского района г. Новосибирска была привлечена к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 39).

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального района г. Новосибирска Еремеева О.В., действующая по поручению прокуратуры Октябрьского района г. Новосибирска, Толокина А.А. заявленные требования поддержали, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд отзыв, в котором иск не признал (л.д. 44).

Представитель ответчика Министерства социального развития НСО по доверенности Перкова И.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что истцом пропущен возраст, установленный федеральным законом.

Представитель ответчика Правительства Новосибирской области по доверенности ПетросянЕ.О. в судебном заседании относительно заявленных требований не возражала.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Новосибирска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 46).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что Толокина А.А. родилась 00г. в г. Новосибирске. Согласно свидетельству о рождении родителями истца являются Толокин А.З.и Толокина в.А. (л.д. 6). Сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери (л.д. 21).

Согласно акту о доставлении в дежурную часть, инспекцию по делам несовершеннолетних Октябрьского РОВД 26.06.1986г. у дома по ул. Большевистская, д. 155, была обнаружена девочка, установить личность не представилось возможным (л.д. 8-9). Толокина В.А. была выставлена в розыск в связи с отсутствием сведений о ее месте нахождения (л.д. 10-11).

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 11.09.1986г. мать ТолокинойА.А. - Толокина В.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери (л.д.12).

На основании путевки N 841 от 09.01.1987г. Толокина А.А. была определена в Дом ребенка N 2 (л.д. 13).

Решением исполнительного комитета Заельцовского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска N 171 от 29.06.1988г. Толокина А.А. определена в Детский дом обычного типа (л.д. 14-19). С 01.09.1992г. по 13.11.1998г. истец являлась воспитанницей вспомогательной школы-интернат N 181 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом N 6), где находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 23). Впоследствии на основании путевки N 52 выбыла в Детский психоневрологический дом-интернат г. Оби Новосибирской области (л.д. 33). Решением Обского районного суда Новосибирской области от 15.01.2002г. Толокина А.А. была признана недееспособной (л.д. 27). На основании путевки N 719 от 09.07.2004г. Толокина А.А. зачислена в Обской пансионат для престарелых и инвалидов с 26.08.2004г. (л.д. 34). На основании заявления директора ГБСУСО НСО "Обской пансионат для престарелых и инвалидов" решением Обского районного суда Новосибирской области от 09.08.2011г. Толокина А.А. была признана дееспособной (л.д. 26-30).

С 1998г. по 2002г. истец обучалась в Обском доме-интернате для умственно-отсталых детей Новосибирской области (л.д. 37). С 01.09.2002г. Толокина А.А. проходила обучение в ГОУ НПО общего типа "Профессиональное училище-интернат для инвалидов" по специальности "Изготовитель художественных изделий из лозы" (л.д. 36).

При определении Толокиной А.А. на полное государственное обеспечение жилое помещение за ней не закреплялось, что подтверждается справками ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Управления Росреестра по Новосибирской области, МБУ "ГЖА" (л.д. 24, 31-32).

Истец обращалась в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, как пояснила Толокина А.А. в судебном заседании, ей было отказано в поставке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на момент обращения ей уже исполнилось 23 года, что подтверждается приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска N 330-од от 05.03.2012г. (л.д.26).

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Толокина А.А. имеет статус ребенка-сироты, с момента нахождения в Доме ребенка N 2 находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

В установленном законом порядке Толокина А.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Октябрьского района г. Новосибирска своевременно поставлена не была. Однако, суд считает, что истец до 23 лет не смогла реализовать гарантированное законом право на получение жилья по уважительным причинам, в том числе в связи с отсутствием должных знаний и нахождением под опекой в связи с признанием ее недееспособной в период с 15.01.2002г. по 09.08.2011г. (л.д.27-30), что препятствовало своевременному обращению в органы местного самоуправления для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста не может само по себе являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Органом, обязанным предоставить Толокиной А.А. жилое помещение является мэрия г.Новосибирска в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005г. N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями", согласно которому органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. N 94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Толокиной А.А. благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области на условиях договора социального найма в размере не менее 15 м.кв общей площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Октябрьского района г.Новосибирска принять Толокину А.А. на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

После постановки на учет обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Толокиной а.А. 00. рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м на территории г.Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 05.07.2012г.

Судья В.А. Галина