Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 июня 2012 г. по делу N 2-2889/2012

российская федерация

центральный районный суд "адрес"

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, "адрес"

28.06. 2012 г.

Дело N-

2889

/2012

решение

именем российской федерации

Центральный районный суд "адрес" в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.,

секретаря судебного заседания Терлеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлапакова В.М. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес", Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шлапаков В.М. обратился в суд с иском, вкотором (с учетом уточнений) просит признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты первоначального обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований истец указал, что Решением Управления пенсионного фонда РФ в "адрес" (далее УПФ в "адрес") N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Ответчик при решении вопроса о назначении пенсии не засчитал в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодработы в здравпункте аэровокзала Салехардского объединенного авиаотряда ТУГА в должности заведующего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В последующем, на основании дополнительно полученных ответчиком документов УПФ в "адрес" принято решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и указанный период работы включен в специальный стаж для назначения пенсии. Однако, пенсия назначена только с ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением истец не согласен, т.к. имел право на включение спорных периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии и необходимый (30 лет) стаж для назначения досрочной пенсии по старости на момент первоначального обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Шлапаков В.М. и его представитель Новикова И.С. (по устному ходатайству в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ) иск поддержали, дали соответствующие пояснения, представили дополнительные письменные пояснения. (л.д.43-44).

Представители ответчиков УПФ в "адрес" Кривельская Е.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, УПФ в "адрес" Ярова И.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признали, дали соответствующие пояснения.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Решением УПФ в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Шлапакову В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.5-10).

При принятии данного решения ответчик принял для зачета в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 26 лет 4 месяца 18 дней.

Указанным решением не были включены в стаж, на соответствующих видах работ следующие периоды:

в здравпункте аэровокзала Салехардского объединенного авиаотряда ТУГА в должности заведующего: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ N не предусмотрено такое наименование учреждения, как "здравпункт аэровокзала", структурное подразделение-"здравпункт" не предусмотрено п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ (предусмотрено "врачебный здравпункт"), а гак же документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности.

Правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации осуществляется Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "Отрудовыхпенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (далее Правила)

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ уточняющий характер работы, представленной истцом в УПФ при обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ Шлапаков В.М. работал вдолжности заведующего здравпунктом аэровокзала в Салехардском объединенном авиаотряде ТУГА (Тюменское управление Гражданской авиации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13)

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено следующие наименования должностей: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность.

Положения ч. 2 ст. 6. ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N-Ф3, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781)утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Постановления N предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N.

Пунктом 1 Постановления N утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным Списком предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно Примечанию к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями предприятий транспорта, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к медперсоналу отнесены руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.), заведующие и начальники. В ранее действующих Номенклатурах дана та же редакция.

Обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения настоящего дела имеет установление факта, что истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и организация, где он работала относится к учреждению здравоохранения.

Здравпункт аэровокзала Салехардского объединенного авиаотряда ТУГА относится в учреждению здравоохранения в силу прямого указания закона.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, полученной по запросу Отделения ПФР по "адрес", подтверждено, что должность заведующего здравпунктом являлась единственной врачебной деятельностью в здравпункте, в функциональной обязанности которой входит оказание скорой и неотложной помощи, в этот же период Шлапаков В.М. продолжал работать врачом-отоларингологом в медсанчасти СОАО. (л.д.8, 21, 14)

Таким образом, указанная справка подтвердила осуществление лечебной деятельности истца в спорный период.

Учитывая данную справку, УПФ в "адрес" признал за истцом право на пенсию, но потребовал написать повторное заявление о назначении пенсии, что истец и сделал ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35)

Однако, с такой датой назначения пенсии нельзя согласится.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (32-33)

На указанную дату истец имел право на пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 указанного Федерального закона. Решением УФП в "адрес" N принят к зачету специальный стаж 26 лет 4 месяца 18 дней. Стаж работыв должности заведующего в здравпункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го "адрес" месяца 17 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 года 3 месяца 10 дней), что составляет 3 года 7 месяцев 27 дней. А всего более 30 лет.

В связи с чем, ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "Отрудовыхпенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Шлапаковым В.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты первоначального обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Пиотровская Ю.Е.