Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 25 июня 2012 г. по делу N 2-2663/2012

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего - судьи

секретаря судебного заседания

с участием:

истца

представителей ответчика

представителя третьего лица

Дело N 2-2663/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Мурашкиной А.С.,

Гвоздевой А.А.,

Лебедевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Мурашкиной А.С. к мэрии города Новосибирска, Правительству Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мурашкина А.С. обратилась в суд с указанным иском, просит обязать мэрию города Новосибирска предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение с учетом несовершеннолетнего члена семьи Симонова А.Р., общей площадью не менее 30 кв.м. на территории г. Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что Мурашкина А.С., 0.0.0 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца Мурашкина В.Л. и Мурашкин С.В. умерли. В несовершеннолетнем возрасте с 08.10.2002г. по 31.08.2007г. истец вместе со своей сестрой Мурашкиной Е.С. находились на полном государственном обеспечении в Барышевском детском доме Новосибирской области. С 01.09.2007г. по 30.06.2010г. истец проходила обучение в ОГОУ НПО "Профессиональное училище N 16" г. Бердска. За истцом и ее сестрой при постановке на учет было закреплено жилое помещение, расположенное в жилом доме по адресу: г. Новосибирск, ул. 0, д. 0. Однако в связи с установлением непригодности указанного жилого дома для дальнейшего проживания истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с иском о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решением суда от 11.03.2011г. исковые требования Мурашкиной А.С. были удовлетворены. Приказом главы администрации Октябрьского района г.Новосибирска N 558-од от 12.04.2011г. истец была поставлена на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 10.06.2010г. у Мурашкиной А.С. родился сын С. А. Р..

В судебном заседании Мурашкина А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика Правительства Новосибирской области по доверенности ГвоздеваА.А. в судебном заседании относительно требований истца возражала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 22-23).

Представитель третьего лица Министерства социального развития Новосибирской области по доверенности Лебедева Е.А. полагала, что требования Мурашкиной А.С. подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения истцу без учета ее несовершеннолетнего ребенка

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что Мурашкина А. С. родилась 00.00.00. Как указано в свидетельстве о рождении родителями Мурашкиной А.С. являются Мурашкин С. В. и Мурашкина В. Л (л.д. 34). Согласно свидетельству о смерти I-ЕТ N 476351 Мурашкин С.В. умер 29.08.1999г. (л.д. 58). Согласно свидетельству о смерти I-ЕТ N 626620 Мурашкина В.Л. умерла 08.07.2002г. (л.д. 59).

На основании распоряжения главы администрации Октябрьского района г. Новосибирска N1291 от 14.08.2002г. Мурашкина А.С. определена в детский дом на полное государственное обеспечение (л.д. 33). За истцом закреплена жилая площадь в виде жилого дома N 00 по ул.00 в г. Новосибирске, 1/4 доли которого принадлежит Мурашкиной А.С. на праве собственности(л.д. 62).

Согласно справке МОУ "Барышевский детский дом" Мурашкина А.С. являлась воспитанницей Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Барышевский детский дом" с 08.10.2002г. по 31.08.2007г. (л.д. 7). После этого, с 01.09.2007г. по 30.06.2010г. Мурашкина А.С. обучалась в ОГОУ НПО "Профессиональное училище N 16" г. Бердска Новосибирской области, находясь на полном государственном обеспечении (л.д. 8).

После окончания обучения истец не сумела вселится в закрепленное за ней жилое помещение, поскольку согласно техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по ул. 00, д. 00, в Октябрьском районе г. Новосибирска несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома по ул. 00, 00, в Октябрьском районе г. Новосибирска находятся в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей (л.д. 36-57).

Как пояснила истец в судебном заседании, администрацией Октябрьского района г.Новосибирска ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что жилое помещение за ней закреплено.

В связи с этим истец обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г.Новосибирска о признании права на принятие на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 11.03.2011г. требования Мурашкиной А.С. были удовлетворены, отказ администрации Октябрьского района г. Новосибирска N 2388 от 15.10.2010г. в принятии Мурашкиной А.С. на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признан незаконным (л.д. 9-11). Решение суда вступило в законную силу 29.03.2011г.

В соответствии с выпиской из приказа администрации Октябрьского района г. Новосибирска N 558-од от 12.04.2011г. Мурашкина А.С. принята на внеочередной учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 25).

10.06.2010г. у Мурашкиной А.С. родился сын С.А.Р. (л.д. 12). Суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мурашкина А.С. имеет статус ребенка-сироты, поскольку родителями она не воспитывалась, находилась с 2002г. на полном государственном обеспечении.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязательным условием для предоставления жилого помещения является постановка на учет независимо от оснований (общий учет, льготный учет, внеочередное предоставление).

В установленном порядке с 12.04.2011г. Мурашкина А.С. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Октябрьского района г. Новосибирска по месту своего проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

До настоящего времени Мурашкиной А.С. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

При этом не имеет значения очередность Мурашкиной А.С. в учетном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств неправомерности постановки на учет суду не представлено. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилое помещение истцу должно быть предоставлено вне очереди. Закон разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.

Органом, обязанным предоставить Мурашкиной А.С. жилое помещение является мэрия г. Новосибирска в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005г. N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями", согласно которому органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 4 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. N 94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищный кодекс РФ направлены на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Таким образом, мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Мурашкиной А.С. благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области на условиях договора социального найма в размере не менее 15 кв.м. общей площади.

Что касается требования истца о предоставлении жилого помещения с учетом ее сына, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения.

Как пояснила в судебном заседании Мурашкина А.С., в настоящее время она проживает в г.Новосибирске в двухкомнатной квартире родителей отца ее ребенка, брак с которым не зарегистрирован, по адресу: ул.00, д.00, кв. 00. Однако, по состоянию здоровья мужа Мурашкиной А.С. с сыном необходимо отдельное жилое помещение.

Между тем, преамбула Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Наличие несовершеннолетнего ребенка у Мурашкиной А.С. не лишает ее права для обращения с заявлением об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством РФ, в установленном порядке, с соблюдением требований ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мурашкиной А. С. о предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Мурашкиной А. С. 00.00.0. рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на территории города Новосибирска на условиях договора социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области.

В остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.А.Галина