Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 20 июля 2012 г. по делу N 2-2700/2012

российская федерация

центральный районный суд "адрес"

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, "адрес"

20.07. 2012 г.

Дело N-

2698

2700

/2012

решение

именем российской федерации

Центральный районный суд "адрес" в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.,

секретаря судебного заседания Терлеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лизуновой Е.В., Жмулевой Н.С. к Западно-Сибирскому межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, Федеральному агентству воздушного транспорта о взыскании денежной компенсации при увольнении, процентов за задержку выплаты сумм, причитающихся при увольнении, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жмулева Н.С. обратилась в суд с иском, в котором просит :

Взыскать с Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее ЗС МТУ ВТ Росавиации) :

компенсацию денежного содержания по пункту 9 статьи 31 Федерального закона N79-ФЗ в размере 128048,60 руб.,

компенсацию за досрочное увольнение в соответствии с абзацем 3 статьи 180 ТК РФ в сумме 50152,37 руб.,

проценты за несвоевременную уплату причитающихся работнику денежных средств по состоянию на день вынесения решения,

компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Обязать Федеральное агентство воздушного транспорта (далее Росавиация) дополнительно профинансировать ЗС МТУ ВТ Росавиации на сумму взыскиваемых компенсаций.

В обоснование своих требований истец указала, что проходила государственную гражданскую службу вдолжности заместителя начальника отдела государственной службы, кадровой политики и правового обеспечения в ЗС МТУ ВТ РосавиацииДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о предстоящей реорганизации ЗС МТУ ВТ Росавиациии сокращении занимаемой должности, а так же о том, что по истечении 2-х месяцев с даты уведомления будет предложена другая должность. Однако после ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать в прежней должности.

ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с Уведомлением N.04-439 от ДД.ММ.ГГГГ с предложением государственной должности главного специалиста-эксперта отдела государственной службы, кадров и документационного обеспечения Управления. От предложенной должности отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ была уволена приказом N/л от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". (далее ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".)

При увольнении предусмотренная п.9 ст.31 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания ответчиком не выплачена.

Кроме того, в соответствии со ст. 180 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) при увольнении с согласия работника до истечения двухмесячного срока предупреждения, работодатель обязан выплатить дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Она была уволена за 47 дней до окончания двухмесячного срока предупреждения о предстоящем сокращении и имеет право на дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально 47 дням, оставшимся до истечения срока предупреждения об увольнении. Данная компенсация при увольнении так же не выплачена.

Истец Лизунова Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просит :

Взыскать с ЗС МТУ ВТ Росавиации :

компенсацию денежного содержания по пункту 9 статьи 31 Федерального закона N79-ФЗ в размере 68299,07 руб.,

компенсацию за досрочное увольнение в соответствии с абзацем 3 статьи 180 ТК РФ в сумме 23335,51 руб.,

проценты за несвоевременную уплату причитающихся работнику денежных средств по состоянию на день вынесения решения,

компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

Обязать Росавиация дополнительно профинансировать ЗС МТУ ВТ Росавиации на сумму взыскиваемых компенсаций.

В обоснование своих требований истец указала, что проходила государственную гражданскую службу вдолжности специалиста-эксперта отдела аэропортовой деятельности, воздушных перевозок и ПАСОП.

ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о предстоящей реорганизации ЗС МТУ ВТ Росавиациии сокращении занимаемой должности, а так же о том, что по истечении 2-х месяцев с даты уведомления будет предложена другая должность. Однако после ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать в прежней должности.

ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с Уведомлением N.04-378 от ДД.ММ.ГГГГ с предложением государственной должности специалиста-эксперта отдела аэропортовой деятельности, воздушных перевозок. От предложенной должности отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ была уволена приказом N/л от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

При увольнении не выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (п.9 ст.31 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ") и дополнительная компенсация в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально 41 дням, оставшимся до истечения срока предупреждения об увольнении. (ст.180 ТК РФ)

Указанные иски определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены для рассмотрения в одно производство.

В ходе рассмотрения дела ответчик ДД.ММ.ГГГГ произвел истцам компенсационную выплату,предусмотренную п.9 ст.31 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" в размере четырехмесячного денежного содержания, в том числе Жмулевой Н.С. - 112538,48 руб., Лизуновой Е.В. - 63214,68 руб. (л.д.58-59 т.2) Размер выплат истцами не оспаривался. В связи с чем, истцы частично отказались от исковые требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований истцов о взыскании компенсации денежного содержания по п. 9 ст. 31 Федерального закона N79-ФЗ и требований к ответчику Росавиация. (л.д.103-104 т.2)

В судебном заседании истцы Лизунова Е.В., Жмулева Н.С. и их представитель Зубова Н.В. иск поддержали с учетом уточненных расчетов требуемых сумм. (л.д.77-83 т.2)

Истец Жмулева Н.С. просит взыскать с ответчика ЗС МТУ ВТ Росавиации компенсацию за досрочное увольнение в соответствии с абз.3 ст.180 ТК РФ в сумме 50 152,37 руб., проценты за несвоевременную выплату компенсации 2313,70 руб. (на ДД.ММ.ГГГГ), проценты за несвоевременную выплату компенсациив размере четырехмесячного денежного содержания по дату фактической выплаты ( ДД.ММ.ГГГГ) - 1830,63 руб., компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Истец Лизунова Е.В. просит взыскать с ответчика ЗС МТУ ВТ Росавиации компенсацию за досрочное увольнение в соответствии с абз.3 ст.180 ТК РФ в сумме 23335,51 руб., проценты за несвоевременную выплату компенсации 1076,54 руб. (на ДД.ММ.ГГГГ), проценты за несвоевременную выплату компенсациив размере четырехмесячного денежного содержания по дату фактической выплаты ( ДД.ММ.ГГГГ) - 1028,29 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

Представители ответчика ЗС МТУ ВТ Росавиации Умрихина Е.С. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Вострикова Л.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Багаев В.Л. - и.о. начальника Управления, иск не признали, дали соответствующие пояснения, представили письменный отзыв.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Жмулева Н.С. проходила государственную гражданскую службу вдолжности заместителя начальника отдела государственной службы, кадровой политики и правового обеспечения в ЗС МТУ ВТ Росавиации.(л.д.18-27 т.2)

Лизнова Е.В. проходила государственную гражданскую службу вдолжности специалиста-эксперта отдела аэропортовой деятельности, воздушных перевозок и ПАСОП в ЗС МТУ ВТ Росавиации. (л.д.16-21 т.1)

На основании приказа РосавиацияN от ДД.ММ.ГГГГ "О территориальных органах Федерального агентства воздушного транспорта в "адрес"" начато проведение реорганизации путем присоединения к ЗС МТУ ВТ РосавиацииМежрегионального управления федерального агентства воздушного транспорта по авиационно-космическому поиску и спасанию в СФО. (л.д.111-117 т.2)

Во исполнении указанного приказа Росавиации издан приказ ЗС МТУ ВТ Росавиации N от ДД.ММ.ГГГГ - приступить к проведению реорганизации путем присоединения. (л.д.68 т.2)

ДД.ММ.ГГГГ истцы письменно уведомлены о реорганизации на основанииприказа РосавиацияN от ДД.ММ.ГГГГ, о предстоящем сокращении занимаемой должности (существенных изменений условий служебного контракта) и о том, что по истечении 2х месяцев со дня настоящего уведомления будет предложена для замещения должность. (л.д.61-61 т.2)

Приказом ЗС МТУ ВТ Росавиации N от ДД.ММ.ГГГГ утверждено согласованное с Росавиации и введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание и организационная структура Управления. (л.д.107-110 т.2)

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ Жмулева Н.С. и от ДД.ММ.ГГГГ Лизунова Е.В. извещены об изменении штатного расписания и организационной структуры Управления с ДД.ММ.ГГГГ. Истцам предложены для замещения должностиглавного специалиста-эксперта отдела государственной службы, кадров и документационного обеспечения и специалиста-эксперта отдела аэропортовой деятельности, воздушных перевозок Управления соответственно. От предложенных должностей истцы отказались. (л.д.62, 63 т.2)

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с письменными заявлениями об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением и расторжением служебного контракта. (л.д.64-65 т.2)

Приказом N/л от ДД.ММ.ГГГГ Жмулева Н.С., приказом N/л от ДД.ММ.ГГГГ Лизунова Е.В. освобождены от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией государственного органа, изменением его структуры, отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы на основании ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ". (л.д.66-67 т.2)

На основании п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (ч. 4 ст.31 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 4 ст.31ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, ? гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст.31ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" при сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.

Часть 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ устанавливает обязанность работодателя предупредить работников (персонально и под роспись) о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата не менее чем за два месяца до увольнения.

Часть 3 этой же статьи предусматривает, что в случае увольнения работника до истечения указанного выше срока ему выплачивается дополнительная компенсация в размере среднего заработка, который исчисляется пропорционально времени, оставшемуся до истечения двухмесячного срока.

Таким образом, названная норма гарантирует выплату дополнительной компенсации в случае, если работник подлежит увольнению до истечения двухмесячного срока.

Согласно ст. 73 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" нормы трудового права, содержащиеся в федеральных законах, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным Федеральным законом.

Данным Федеральным законом вопрос о выплате гражданскому служащему дополнительной компенсации в случае, если он подлежит увольнению с гражданской службы в связи с сокращением замещаемой им должности до истечения двухмесячного срока, не урегулирован.

Следовательно, гарантия, установленная ст.180 Трудового кодекса РФ в части выплаты дополнительной денежной компенсации, распространяется на государственного служащего, подлежащего увольнению с гражданской службы в связи с сокращением замещаемой им должности.

("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 года")

Статья 180 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации.

Трудовым законодательством установлен только минимальный срок предупреждения (два месяца). Исходя из этого, работодатель вправе предупредить работника и за больший промежуток времени. Указанная гарантия введена законодателем в целях предоставления работнику гарантий его своевременного информирования о предстоящем увольнении и предоставлением работнику права выбора (продолжить трудовые отношения с работодателем на измененных условиях или подбора иной работы).

Положения ч.3 ст.180 ТК РФ о выплате дополнительной компенсации в размере среднего заработка за время, оставшееся до истечения срока предупреждения об увольнении в данном случае следует толковать в совокупности с ч.2 указанной статьи.

Как следует из представленных ответчиком доказательств, реорганизация Управления носила непрерывный характер и начата ДД.ММ.ГГГГ О реорганизации и изменении существенных условий контракта истцы уведомлены ДД.ММ.ГГГГ

Довод истцов о том, что через 2 месяца ( ДД.ММ.ГГГГ) они не были уволены по сокращению, а следовательно трудовые отношения с ними продолжены на прежних условиях, и поэтому 2-х месячный срок предупреждения об увольнении следует исчислять с даты повторного уведомления (14 и ДД.ММ.ГГГГ) является несостоятельным, т.к. к указанному сроку реорганизация ЗС МТУ ВТ Росавиации не была завершена.

Штатное расписание и организационная структура Управления утверждены приказом ЗС МТУ ВТ Росавиации N от ДД.ММ.ГГГГ и введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, только с этого момента у работодателя была возможность предложить государственным служащим должности на замещение.

При этом истцу Жмулевой Н.С. было достоверно известно об этом, т.к. она являлась членом комиссии по реорганизации Управления. (л.д.71 т.2)

Более того, правовая природа каждого из уведомлений носит различный характер. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ истцы предупреждены о предстоящем сокращении занимаемой должности и изменении существенных условий труда в связи с реорганизацией, а вторым уведомлением от 14 и ДД.ММ.ГГГГ истцы извещены об утверждении штатного расписания и им предложены для замещения должности в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за досрочное увольнение в соответствии с аб. 3 ст. 180 ТК РФ.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Требования о взыскании процентов за нарушение срока выплат причитающихся при увольнении сумм на основании ст.236 ТК РФ является производным.

В связи с чем, не имеется оснований для взыскания процентов за задержку выплаты компенсации за досрочное увольнение в соответствии с аб. 3 ст. 180 ТК РФ.

Согласно ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

При рассмотрении дела установлено, что выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, предусмотренная ч.9 ст.31ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" произведены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока.

При этом возражения ответчика об отсутствии лимитов финансирования по данной статье не могут быть приняты, т.к. положения ст.236 ТК РФ применяются независимо от наличия вины работодателя.

С учетом того, что указанная компенсация подлежала выплате в день увольнения, то период просрочки следует исчислять со следующего дня ( ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (истцы получили компенсацию ДД.ММ.ГГГГ) и который составляет 58 дней.

Размер процентов Жмулевой Н.С. составляет :

112538,48 руб. * 58 дн * 8% / 300 *100% = 1740,60 руб.

Размер процентов Лизуновой Е.В. составляет :

63214,68 руб. * 58 дн * 8% / 300 *100% = 977,72 руб.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Исходя из положений указанной нормы моральный вред подлежит взысканию с работодателя при нарушении трудовых прав работника неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Неправомерные действия ответчика ЗС МТУ ВТ Росавиации вызваны нарушением трудовых прав истцов, связанных с нарушением срока выплаты компенсационной выплаты,предусмотренной п.9 ст.31 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" в размере четырехмесячного денежного содержания, Жмулевой Н.С. - 112538,48 руб., Лизуновой Е.В. - 63214,68 руб. в период со дня, следующего за днем увольнения ( ДД.ММ.ГГГГ до дня фактической выплаты ( ДД.ММ.ГГГГ)

Учитывая фактические обстоятельства дела, период просрочки выплаты компенсационных сумм, предусмотренных законодательством, степень вины ответчика ЗС МТУ ВТ Росавиации, отсутствие лимитов бюджетного финансирования на указанные цели, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда, в размере по 3 000 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не находит.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.196-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лизуновой Е.В., Жмулевой Н.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в пользу Лизуновой Е.В. проценты за несвоевременную выплату компенсации при увольнении в размере 977 руб. 72 коп. и компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Взыскать с Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в пользу Жмулевой Н.С. проценты за несвоевременную выплату компенсации при увольнении в размере 1 740 руб. 60 коп. и компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в доход бюджета государственную пошлину в размере 1 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Ю.Е. Пиотровская