Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 сентября 2012 г. по делу N 2-2190/2012

Судья Центрального районного суда "адрес" Бутырин А.В.,

при секретаре судебного заседания

с участием:

истца

Варенниковой Ю.И.,

Фесенко П.А.

представителей ответчика

Антонюка О.В.

Леньковой О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фесенко к Военному комиссариату "адрес" о пересмотре пенсии с размера должностного оклада, соответствующего 25 тарифному разряду, перерасчете и доплате недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фесенко П.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату "адрес", в котором с учетом уточнений просит обязать военный комиссариат "адрес" пересмотреть с ДД.ММ.ГГГГ сумму его пенсии с должностного оклада заместителя командира бригады, соответствующего 25 тарифному разряду; взыскать с военного комиссариата "адрес" недоплаченную пенсию за январь - сентябрь месяцы 2012 года в сумме 345,56 * 9 = 3110,04 рубля; обязать военный комиссариат "адрес" выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ исчисленную при пересмотре с размера должностного оклада заместителя командира бригады 27500 руб., соответствующего 25 тарифному разряду, признать действия военного комиссара "адрес" виновными в неначислении истцу пенсии в полном объеме.

В обоснование исковых требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ, находится на пенсионном обеспечении в Новосибирском областном военном комиссариате и получал пенсию до ДД.ММ.ГГГГ, исчисленную из 100% денежного довольствия начальника штаба бригады - заместителя командира бригады, соответствующего 24 тарифному разряду. С принятием новых законов: N-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", N-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов.. ." значительно повысилось денежное довольствие военнослужащих, что повлекло по ст.49 Закона РФ N от ДД.ММ.ГГГГ пересмотр пенсий бывших военнослужащих. В связи с принятием Федеральных законов Правительство РФ приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих...". Департамент социальных гарантий МО РФ дал Указания на пересмотр пенсий с ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ где в Приложении N приведены Размеры окладов по воинской должности с учетом ТАРИФНОЙ СЕТКИ с ДД.ММ.ГГГГ Указаниями ДСГ МО РФ на перерасчет пенсий по должности истца заместителя командира бригады определен 25 тарифный разряд. В дополнение Указаний ДСГ МО РФ и развития исполнения Постановления Правительства РФ и Федеральных законов Министр обороны РФ издал Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ где в Приложении N также определен по должности заместителя командира бригады 25 тарифный разряд. Однако военный комиссариат проигнорировал эти положения нормативно-правовых актов и заявление истца, поданное ДД.ММ.ГГГГ на имя военкома, провел пересмотр его пенсии, оставив по-прежнему 24-й тарифный разряд, не указав о Приложении N к Указаниям ДСГ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Приложение N к Постановлению Правительства РФ N устанавливает Размеры окладов по типовым воинским должностям, в то время как должность "заместитель командира бригады" нетиповая. И согласно п.2 Постановления Правительства РФ N размеры окладов по нетиповым воинским должностям постановлено определить соответствующим руководителям федеральных органов исполнительной власти, что было сделано Министром обороны РФ через Указания ДСГ МО РФ на перерасчет пенсий от ДД.ММ.ГГГГ N и приказ от ДД.ММ.ГГГГ N. Размеры должностных окладов: по 24 т.р. = 27000 руб., по 25 т.р. = 27500 руб. Неправомерная выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по 24 тарифному разряду вместо 25-го составляет ежемесячно недоплату 345,56 рублей. Недоплата за январь-февраль 2012 года составила 691,12 рублей. Состоявшееся изменение тарифного разряда (с 24-го на 25-й), объявленное Указаниями ДСГ на пересмотр пенсий с ДД.ММ.ГГГГ и подтвержденное приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, является фактически повышением денежного довольствия данной категории военнослужащих, что в соответствии с пунктом "а" части 1 ст.49 Закона РФ N от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что пенсия подлежит пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующей категории военнослужащих, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Отказ военного комиссариата провести с ДД.ММ.ГГГГ пересмотр пенсии истца по должностному окладу, соответствующему 25 тарифному разряду, является явным нарушением ст.49 Закона Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы...".

Истец в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, письменными пояснениями, приобщенными к материалам дела.

Представители ответчика Антонюк О.В., Ленькова О.Ф., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения согласно письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, согласно которому размер пенсии истца рассчитан исходя из размера установленного на день увольнения с военной службы и в соответствии с установленным в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. При этом внесенные изменения в действующее законодательство не снизили уровень социального обеспечения военного пенсионера Фесенко, т.к. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ подлежат увеличению должностные оклады военнослужащим, проходящим военную службу, и следовательно военным пенсионерам МО РФ.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна представить суду доказательства тех обстоятельств, на которых она основывает свои требования или возражения.

Судом установлено, что на основании приказа Главнокомандующего В. С. СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N, полковник Фесенко, начальник отделения боевой подготовки 22 дивизии противовоздушной обороны, был уволен в запас по статье 59 пункту "г" (по ограниченному состоянию здоровья); приказом командира войсковой части 22515 был исключен из списков личного состава части.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом были поданы заявления на имя Военного комиссара "адрес", в которых он просит с ДД.ММ.ГГГГ исчислять и выплачивать ему пенсию в соответствии с Указаниями Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N на пересчет пенсий с размера должностного оклада 27500 рублей, соответствующего 25 тарифному разряду, определенному по должности заместителя командира бригады.

На указанные заявления истца Военным комиссариатом "адрес" были даны ответы об отсутствии оснований для пересмотра пенсии.

Согласно ответа Военного комиссара "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исх.263, указано, что последняя штатная должность, которую занимал истец (сохраненная на исчисление размера пенсии) - начальник штаба-заместитель командира зенитной ракетной бригады. По указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад по 24 тарифному разряду, исходя из которого исчисляется и выплачивается пенсия.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Истец, как военный пенсионер относится к гражданам, уволенным с военной службы, размер его пенсии не уменьшился, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивалась в сумме 15452 руб.90 коп., а с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30844 руб. 80 коп. В декабре 2011г. уже было внесено изменение в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу?" и пересмотр пенсии в декабре 2011г. за январь 2012г. был произведен на законных основаниях.

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семей в Российской Федерации" (далее Закон) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 186-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ). Положения части второй статьи 43 не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ). Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (часть вторая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ).

Истцу при увольнении была назначена пенсия исходя из оклада по воинской должности, действовавшему на день увольнения, которая в последующем индексировалась в порядке, определяемом в соответствии с Законом, нормативными актами Правительства РФ. При этом установление тарифных разрядов для лиц, уволенных с военной службы, в том числе Фесенко П.А., нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено.

Пересмотр пенсии лицам, уволенным с военной службы, определен статьей 49 Закона.

В соответствии с пунктом а) указанной статьи, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ внесены изменения в статью 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому денежное довольствие, включающее в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Соответственно, в декабре 2011 года на основании указанной нормы был произведен перерасчет размера пенсии истца. В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ пересмотр размера пенсии произведен на основании пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, устанавливающее с ДД.ММ.ГГГГ оклады по воинской должности и воинскому званию (далее постановление Правительства N).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства N установлены размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, согласно приложению N.

Пунктом 3 названного постановления определено, что оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления применяются при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; при назначении пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военнослужащим, увольняемым с военной службы, и членам семей военнослужащих в случаях, предусмотренных указанным Законом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Истцу на основании принятых изменений и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, произведен перерасчет пенсии, в связи с чем, размер получаемой им пенсии увеличился с 15452 руб. 90 коп., выплачиваемых до ДД.ММ.ГГГГ, до 30844 руб. 80 коп., выплачиваемых с ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 5 части 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ определено, что в случае уменьшения размеров ежемесячного денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы, за этими военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, сохраняются размеры ежемесячного денежного довольствия и пенсий. Аналогичная норма установлена и в пункте 4 постановления Правительства N, согласно которому, в случае если размер пенсии, исчисленный с применением окладов, установленных настоящим Постановлением, не достиг уровня пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, указанный уровень пенсионного обеспечения сохраняется до приобретения права на пенсию в большем размере.

В рассматриваемом случае, при перерасчете пенсии истца на основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, произошло увеличение размера пенсии истца после перерасчета в связи с увеличением размера денежного довольствия, получаемого истцом на момент увольнения на пенсию, в связи с чем, какого-либо нарушения прав истца в данном случае суд не усматривает.

Суд полагает, что истцом неверно дана оценка действующему законодательству применительно к порядку перерасчета установленной пенсии.

В данном случае ссылку истца на Указания Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Указания) суд полагает неприменимой исходя из следующего.

Как следует из Указания, до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации доведено о необходимости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N пересмотреть до 10 декабря текущего года размеры пенсий пенсионерам Минобороны России и направить в территориальные учреждения Сбербанка России необходимые документы на выплату пенсий в декабре 2011 года за январь 2012 года, исчисленных из 54 процентов сумм соответствующего денежного довольствия, включающего в себя оклады по воинским должностям, воинским званиям и процентную надбавку за выслугу лет, согласно Приложению N к настоящим указаниям.

При этом, как следует из ответа ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N на судебный запрос, период применения в практической деятельности Указания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как оно признано утратившим силу письмом Директора Департамента финансового планирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в связи с принятием Правительством Российской Федерации решений о порядке пересмотра с ДД.ММ.ГГГГ пенсий лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей).

Согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 1) (далее - Порядок), предписано обеспечить с ДД.ММ.ГГГГ выплату денежного довольствия военнослужащим в соответствии с Порядком, указанным в пункте 1 настоящего приказа (пункт 2).

Приложением N к Порядку, утвержденному названным Приказом, установлены размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. При этом размеры окладов по воинским должностям определены в зависимости от тарифных разрядов по штатным воинским должностям. Применительно к 24 тарифному разряду, установленному по должности - начальник отделения в управлении объединенного стратегического командования военного округа, размер должностного оклада определен в 27000 рублей; применительно к 25 тарифному разряду, установленному по должности - заместитель командира мотострелковой (танковой) бригады, заместитель начальника отдела в управлении общевойсковой армии, размер должностного оклада определен в 27500 рублей.

В то же время приведенные размеры окладов (тарифные разряды) по воинским должностям в В. С. РФ приведены для военнослужащих, проходящих военную службу в настоящее время.

На указанные в Приказе должности, соответствующие 25 тарифному разряду, истец не назначался, обязанности по ним не исполнял, поскольку был уволен в запас ранее и ему была назначена пенсия исходя из 24 тарифного разряда, соответствовавшего занимаемой им должности для исчисления пенсии, а потому суд не находит оснований для пересмотра назначенной истцу пенсии применительно к 25 тарифному разряду, установленному для проходящих в настоящее время военную службу военнослужащих. Действие указанного Приказа, являющегося документом служебного пользования, применяемым для военнослужащих, состоящих на военной службе, не может быть распространено на лиц, уволенных с военной службы, в том числе на Фесенко П.А.

Следовательно, поскольку новый размер оклада по должности, соответствующей 25 тарифному разряду, установлен для военнослужащих, проходящих военную службу на этих должностях, на которые истец не назначался, обязанностей по ним не исполнял, оснований для удовлетворения исковых требований в соответствии с действующим законодательством не имеется.

Пенсия Военным комиссариатом "адрес" Фесенко П.А. установлена и выплачивается правильно, оснований для ее пересмотра исходя из оклада по воинской должности применительно к 25 тарифному разряду, нет.

При установленных обстоятельствах, оценив в совокупности и взаимной связи доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фесенко к Военному комиссариату "адрес" о пересмотре пенсии с размера должностного оклада, соответствующего 25 тарифному разряду, перерасчете и доплате недополученной пенсии - оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В.Бутырин