Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 мая 2012 г. по делу N 2-3381/12

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Беляковой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ващенко о признании незаконным решения (приказа) главы администрации Центрального района г.Новосибирска о согласовании перепланировки и переустройства квартиры N15 по ул.Романова, 39 в г.Новосибирске, в порядке устранения допущенных нарушений - Администрации Центрального района г.Новосибирска обязать собственника жилого помещения: квартиры N15 по ул.Романова, 39 привести перепланированное и переустроенное жилое помещение в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Ващенко Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения (приказа) главы администрации Центрального района г.Новосибирска о согласовании перепланировки и переустройства квартиры N15 по ул.Романова, 39 в г.Новосибирске, в порядке устранения допущенных нарушений - Администрации Центрального района г.Новосибирска обязать собственника жилого помещения: квартиры N15 по ул.Романова, 39 привести перепланированное и переустроенное жилое помещение в прежнее состояние.

При этом заявитель свое заявление обосновала следующим:

Ей на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира N 12 в жилом доме N39 по ул.Романова г.Новосибирска. 24.04.2012 от соседа Владимира Геннадьевича из квартиры N15, расположенной над ее, ей стало известно о том, что в их квартире проведены перепланировка и переустройство, состоящее, в том числе, в переносе помещения кухни в помещение жилой комнаты, которые с его слов, прошли соответствующую процедуру согласования. 02.05.2012 ею получен ответ из администрации Центрального района г.Новосибирска, согласно которому действительно в квартире N15 указанного многоквартирного жилого дома произведена перепланировка и переустройство, проект которой был предварительно согласован в органе местного самоуправления, и фактов нарушения законодательства выявлено не было. Главой администрации Центрального района г.Новосибирска было принято решение о согласовании переустройства и перепланировки квартиры N15 по адресу ул.Романова, 39. Заявитель полагает, что указанное решение администрации Центрального района г.Новосибирска является незаконным, так как нарушается ее право частной собственности на жилое помещение, а именно - право использовать его для проживания, поскольку вся электропроводка в ее квартире N12 выполнена открытым способом и закрывается натяжным потолком, распаечные коробки при этом находятся непосредственно под вновь устроенной соседской кухней, и в случае протечки данное обстоятельство свидетельствует об угрозе безопасности ее и членов семьи. Также, ее жилая комната, над которой расположена кухня соседа автоматически становится нежилой, что приводит к уменьшению жилой площади ее квартиры. Не исключено увеличение шума от стояков и появление неприятных запахов.

В судебном заседании заявитель Ващенко Л.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить, ссылаясь на вышеуказанные основания. Также уточнила, что обжалует приказ от 13.10.2011 N728-од "О выдаче решения о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: г.Новосибирск, ул.Романова, 39 кв.15".

Заинтересованное лицо - Администрация Центрального района г.Новосибирска в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом, предоставило письменный отзыв на заявленные требования.

С учетом вышеназванных обстоятельств, в соответствии с ч.2, 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, участвующего в деле.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, обжалуемым в указанном порядке, подлежат решения, действия (бездействие) вышеуказанных органов и лиц, в результате которых: нарушены права и свободы; созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; либо на лицо возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к ответственности. Согласно ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий, бездействия, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что Ващенко Л.В. является собственницей квартиры N 12 в доме N39 по ул.Романова в г.Новосибирске, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.3). В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Согласно ч.1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На заявление Ващенко Л.В. в Администрацию Центрального района г.Новосибирска о проведении проверки квартиры N15 по ул.Романова, 39 в г.Новосибирске по факту проведения перепланировки и переустройства данной квартиры, а именно - переносе кухни в жилую комнату, переносе электрического оборудования и розетки электроплиты в жилую комнату и переносе водопровода и канализации из кухни в жилую комнату, так как ее квартира N 12 находится под квартирой N15, был дан ответ из которого следует, что перепланировка и переустройство квартиры N15 по ул.Романова, 39 г.Новосибирска выполнены согласно проектной документации разработанной Научно-производственной строительной компанией ООО "СКИП", согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" от 08.09.2011 N 7-910/10-2-7235, по итогам проверки сообщено, что перепланировка и переустройство указанной квартиры соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", факт самовольной перепланировки и переустройства не выявлен (л.д.5).

Из представленного суду проекта переустройства квартиры 15 по ул.Романова, 39 в Центральном районе г.Новосибирска, выполненного Научно-производственной строительной компанией "СКИП" следует, что переустройства предполагает перенос оборудования из кухни в общую комнату и обустройство этой комнаты как гостиной-столовой (л.д.20-29).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (п.24) установлено, чторазмещение над комнатами уборной, ванной (душевой) икухни не допускается. В своем письменном отзыве Администрация Центрального района г.Новосибирска не оспаривает факта того, что согласно представленным им документам по изменению внутреннего пространства квартиры N15 по ул.Романова в г.Новосибирске планируется перенос оборудования из кухни в общую комнату (л.д.11-12), и, по утверждению заинтересованного лица это не является нарушением требований СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СНиП 31-01-2003 "Жилые здания". При этом, в письменном отзыве заинтересованное лицо ссылается на положительное экспертное заключение ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" (л.д.30). Суд полагает, что ссылка на заключение в данном случае юридического значения с точки зрения организации изменения внутреннего пространства квартиры (переустройства и перепланировки) не имеет, так как при вынесении оспариваемого решения (л.д.31-32) должностные лица Администрации Центрального района г.Новосибирска, прежде всего должны были учитывать нормы законодательства в области переустройства и перепланировки жилых помещений, т.е. не только СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", но и Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции",п.24 которого гласит, что размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Суд также учитывает ответ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в НСО" от 26.07.2012 N10-5/5734 (л.д.58, 59), данный на запрос суда (л.д.57), согласно которому экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в НСО" хотя и выдано о соответствии объекта (квартиры N15 по ул.Романова, 39) санитарным правилам и нормам, в данном случае СанПин 2.1.2.2645-10, однако согласованием перепланировки и переустройства не является. С указанным доводом суд соглашается, поскольку обязанность определения соответствия перепланировки и/или переустройства условиям законодательства лежит на органе местного самоуправления (п.1 ст.26 ЖК РФ). Неправильное толкование заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в НСО" и несоблюдение п.24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" образует незаконность как принятого решения о перепланировке и переустройстве, так и приказа от 13.10.2011 N728-од администрации Центрального района г.Новсибирска о выдаче соответствующего решения.

Таким образом суд полагает, что приказ от 13.10.2011 N728-од "О выдаче решения о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: г.Новосибирск, ул.Романова, 39 кв.15" противоречит нормам закона и нарушает права и законные интересы заявителя, либо создает угрозу их нарушения, поскольку законодательный запрет на подобную планировку помещения направлен на их защиту. Доказательств законности оспариваемого решения Администрацией Центрального района г.Новосибирска суду не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что заявленные Ващенко Л.В. требования о признании незаконным приказа от 13.10.2011 N728-од "О выдаче решения о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: г.Новосибирск, ул.Романова, 39 кв.15", в порядке устранения допущенных нарушений - Администрации Центрального района г.Новосибирска обязании собственника жилого помещения: квартиры N15 по ул.Романова, 39 привести перепланированное и переустроенное жилое помещение в прежнее состояние, пдлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.258, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Признать недействительным приказ от 13.10.2011 N728-од "О выдаче решения о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: г.Новосибирск, ул.Романова, 39 кв.15".

Администрации Центрального района г.Новосибирска обязать собственника жилого помещения: квартиры N15 по ул.Романова, 39 привести перепланированное и переустроенное жилое помещение в прежнее состояние.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.08.2012.

Судья В.В.Витюк