Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 августа 2012 г. по делу N 2-2808/2012

Судья Центрального районного суда "адрес" Бутырин А.В.,

при секретаре судебного заседания

истца

представителя ответчика

Варенниковой Ю.И.,

Боровиковой Г.Н.,

Рядковой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровиковой к Министерству социального развития "адрес" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоения звания "Ветеран труда", компенсации морального вреда, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец Боровикова Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития "адрес", в котором просит признать незаконным отказ Министерства социального развития "адрес" в присвоении ей звания "Ветеран труда", обязать Министерство социального развития "адрес" присвоить ей звание "Ветеран труда", взыскать с Министерства социального развития "адрес" в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца процессуальные издержки в размере уплаченной госпошлины в сумме 400 рублей и расходы по составлению искового заявления в сумме 1800 рублей.

В обоснование требований указала, что в 2010 году она обратилась в Отдел пособий и социальных выплат "адрес" с заявлением (к заявлению были приложены все необходимые документы) о присвоении ей звания "Ветеран труда". Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту "адрес" ей в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано. Постановлением "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту "адрес" был реорганизован в Министерство социального развития "адрес". С отказом в присвоении звания "Ветеран труда" она не согласна. Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах". В соответствии с п. 1 ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий С., РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи, с чем вывод Министерства социального развития "адрес" о том, что истица не была в установленном порядке награждена ведомственным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" нельзя признать законным. Незаконным отказом в присвоении звания "Ветеран труда" Министерство социального развития причинило ей моральный вред выразившийся в сильных душевных переживаниях, что она своим добросовестным многолетним трудом, добившись определенных успехов в труде, не имеет права на присвоение звания "Ветеран труда". Истица оценивает причиненный ей моральный вред в сумме 30000 рублей.

Истица в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Министерства социального развития "адрес" по доверенности Рядкова Я.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дала соответствующие пояснения, поддержав доводы изложенные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту "адрес" об отказе Боровиковой Г.Н. в присвоении звания "Ветеран труда".

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истица обратилась в Отдел пособий и социальных выплат "адрес" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда"., предоставив соответствующее удостоверение о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года".

Письмом Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную помощь "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Боровиковой Г.Н. отказано, поскольку в представленных документах отсутствует информация о том, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" производилось органами (организациями), указанными в "адрес". В случае представления соответствующей информации, подтвержденной справками архивных учреждений и организаций или архивными выписками, вопрос о присвоении звания "Ветеран труда" может быть рассмотрен повторно.

Постановлением "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту "адрес" был реорганизован в Министерство социального развития "адрес".

В то же время суд полагает исковые требования об обязании присвоения истице звания "Ветеран труда" подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом, Боровикова (прежняя фамилия Сильченко) в период с 1980 года по 1992 года работала в Столовой N Треста общественного питания в городе Норильске.

На основании постановления руководства Норильского ордена Ленина и ордена Трудового К. З. горно-металлургического комбината имени А.П.Завенягина и президиума Таймырского окружкома профсоюза "О распределении общесоюзных знаков "Победитель социалистического соревнования 1980г." N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение заданий государственного плана и социалистических обязательств, Боровиковой Г.Н. было присвоено звание "Победитель социалистического соревнования 1980 года".

ДД.ММ.ГГГГ Боровиковой Г.Н. назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается представленным удостоверением (л.д.17).

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (на момент вступления в силу данного Федерального закона), а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

"адрес" "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (п. 1 ст. 2) установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий С., РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 3 ст. "адрес" "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, указанные в п. 1 ст. 2, предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий С., РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей, если награждение ими производилось: а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) С., РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде; б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) С., РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Суд исходит из того, что в материалах дела имеется копия трудовой книжки Боровиковой Г.Н., в которую внесена запись о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", копия удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года", в котором указано, что Боровикова от имени Министерства и ЦК профсоюза ДД.ММ.ГГГГ награждена указанным знаком. Следовательно, имеющийся у Боровиковой Г.Н. знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" - общесоюзный знак, награждение которым произведено в соответствии со сложившимся порядком.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 и последующих годов десятой пятилетки, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 5, п. 12), данным знаком награждаются передовые работники, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1).

Удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года" содержит ссылку на то, что данный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом М. С., ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что Боровиковой Г.Н. данный знак вручается от имени Министерства. Основания награждения истца общесоюзным знаком указаны в приказе N от ДД.ММ.ГГГГ "О распределении общесоюзных знаков "Победитель социалистического соревнования 1980г.". Эти основания полностью соответствуют рекомендациям, изложенным в п. 1 Положения к данному знаку. Как усматривается из содержания приказа, он согласован с председателем профсоюзного комитета и подписан директором комбината.

Из Постановления Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ следует, право награждать от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза предоставляется администрации предприятия, объединения, организации, учреждения и др. и профсоюзного комитета (п. 2).

Учитывая изложенное, основания и порядок награждения Боровиковой Г.Н. за достигнутые трудовые успехи соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент ее награждения.

Поскольку в вышеуказанный период времени полномочие на награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий, довод ответчика о том, что Боровикова Г.Н. была награждена знаком неуполномоченным на то органом, является необоснованным.

Факт принадлежности удостоверения Боровиковой Г.Н. ответчиком не оспаривается, как и факт того, что по приказу N от ДД.ММ.ГГГГ была награждена общесоюзным знаком именно она.

Доказательств того, что сам знак и удостоверение к нему были предоставлены не соответствующим Министерством, а изготовлены на самом предприятии, ответчиком в суд не представлено. В связи с чем, являются несостоятельными доводы ответчика относительного того, что Боровикова Г.Н. была награждена знаком, который не является ведомственным знаком отличия в труде.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным отказа Министерства социального развития "адрес" в присвоении истице звания "Ветеран труда", обязании Министерства социального развития "адрес" присвоить ей звание "Ветеран труда", подлежат удовлетворению.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов. Согласно п.2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права граждан, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом. В настоящее время таких законодательных актов, которые предусматривали бы возможность возмещения морального вреда в данном случае, нет. Кроме того, ответчик в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, у суда отсутствую основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боровиковой к Министерству социального развития "адрес" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоения звания "Ветеран труда", компенсации морального вреда, судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития "адрес" в присвоении Боровиковой звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство социального развития "адрес" присвоить Боровиковой Г. Н. звание "Ветеран труда".

В удовлетворении требований Боровиковой о взыскании с Министерства социального развития "адрес" компенсации морального вреда и судебных расходов отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В.Бутырин