Решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 15 июня 2012 г. по делу N 2-795/2012

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.

с участием помощника прокурора Черепановского района Новосибирской области Кабакова А.В.,

представителя ответчика - администрации Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области - Кононова В.Н.,

при секретаре Селецкой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Черепановского района к Администрации муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района о признании незаконным бездействие и о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черепановского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке, расположенном в 150 метрах в северной стороне от здания, расположенного по адресу: п. Пятилетка, ул. Центральная, 26 "а", принадлежащего Рыбакову Ю.Г. на перекрестке полевых дорог. Об обязании администрации муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки распложенной на земельном участке в 150 метрах в северной стороне от здания, расположенного по адресу: п. Пятилетка, ул. Центральная, 26 "а", принадлежащего Рыбакову Ю.Г. на перекрестке полевых дорог. Указав в обосновании требований, что прокуратурой Черепановского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Черепановского района экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Пятилетского сельсовета на земельном участке, распложенном в 150 метрах в северной стороне от здания, расположенного по адресу: п. Пятилетка, ул. Центральная, 26 "а", принадлежащего Рыбакову Ю.Г., на перекрестке полевых дорог, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых и строительных отходов. На несанкционированной свалке складируются пищевые отходы, пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты из полимерного материала и другие бытовые отходы, а также строительные отходы. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Черепановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО от 18.05.2012г. Бездействие администрации муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации указанной несанкционированной свалки. Подлежит признанию незаконным по следующим основаниям. В соответствии с требованиями п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения. Согласно п. 1 ст. 8 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарными и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Длительное существование указанной несанкционированной свалки на территории муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Такое бездействие не соответствует требованиям п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", п. 1 ст. 8, ст. 13 Федерального закона "б отходах производства и потребления". Статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду. Бездействие администрации муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду. Процесс разложения отходов сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой, распространением грызунов - потенциальных носителей инфекционных заболеваний. В соответствии с требованиями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц оспорить в судебном порядке незаконное бездействие орган местного самоуправления, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду. Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, что администрация муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, то есть граждан, проживающих на его территории, которых невозможно персонифицировать. Право на благоприятную среду относиться к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Помощник прокурора Черепановского района Кабаков А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении в полном объеме, просил установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2013г.

Представитель ответчика заявленные требования прокурора Черепановского района признал в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны о чем представитель ответчика расписался.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Законность и обоснованность требований прокурора подтверждается представленными доказательствами.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. ( ст.68 ГПК РФ).

Суд принимает признание заявленных требований прокурора, представителем ответчика считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком заявленных требований и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.

Принять признание заявленных требований представителем ответчика.

Признать не соответствующим п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ и незаконным бездействие администрации муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке, расположенном в 150 метрах в северной стороне от здания, расположенного по адресу: п. Пятилетка, ул. Центральная, 26 "а", принадлежащего Рыбакову Ю.Г. на перекрестке полевых дорог.

Обязать администрацию муниципального образования Пятилетского сельсовета Черепановского района Новосибирской области в срок до 01.07.2013 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки распложенной на земельном участке в 150 метрах в северной стороне от здания, расположенного по адресу: п. Пятилетка, ул. Центральная, 26 "а", принадлежащего Рыбакову Ю.Г. на перекрестке полевых дорог.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: Г.Ю. Иванова