Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 29 октября 2012 г. по делу N 33-2576/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Тельных Г.А.,

судей Нагайцевой Л.А., Федосовой Н.Н.,

при секретаре Чернавцевой Ю.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Леонова Н.Н. на решение Советского районного суда города Липецка от 23 августа 2012 года, которым постановлено:

Леонову Н.Н. в иске к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение и строительства жилья - отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Леонов Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления строительства и архитектуры Липецкой области. С учетом уточненных исковых требований истец просил признать незаконным решение комиссии о снятии его с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, обязать ответчика выдать свидетельство о праве на социальную выплату по программе "Свой дом".

В обоснование заявленных требований Леонов Н.Н. ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ответчик выдал ему, как участнику областной программы "Свой дом", свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в размере "данные изъяты" руб. Не воспользовавшись правом на социальную выплату, он сдал свидетельство. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор о предоставлении кредита на покупку жилья с ОАО " "данные изъяты", для погашения которого он намерен реализовать социальную выплату. Однако ДД.ММ.ГГГГ г. он незаконно снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, ответчик отказал ему в выдаче свидетельства, подтверждающего это право.

Представитель ответчика Управления строительства и архитектуры Липецкой области Хлопкова С.И. иск не признала, ссылаясь на то, что к компетенции ответчика не относится выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты по программе "Свой дом". С учета граждан, имеющих право на социальную выплату, истец снят по решению комиссии ОГУ "УКС Липецкой области" на основании решения Советского районного суда г. Липецка от 03 сентября 2009 г., участником программы "Свой дом" не является.

Суд постановил решение, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец Леонов Н.Н. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы истца и дополнения к ней, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 4 Закона Липецкой области от 27 декабря 2007г. N 120-03 "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" социальная выплата на приобретение или строительство жилья предоставляется однократно участникам программы "Свой Дом", признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Социальные выплаты на приобретение или строительство жилья участникам программ "Ипотечное жилищное кредитование" и "Свой Дом" могут быть направлены на приобретение или строительство жилья, в том числе уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (целевым займам) при условии приобретения жилья на условиях программы и заключения договора ипотечного жилищного кредита (целевого займа) после постановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат по указанным программам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Леонов Н.Н. принят на учет для получения субсидии по программе "Свой дом для работников бюджетной сферы".

На основании п. 3 постановления администрации Липецкой области N 4 от 21 января 2008 г. "О порядке учета граждан, имеющих право на социальные выплаты на приобретение и строительство жилья" ведение учета лиц указанной категории отнесено к компетенции ОГУ "Управление капитального строительства Липецкой области" (далее - УКС Липецкой области).

Приказом начальника УКС Липецкой области от 4 февраля 2008 г. N12-пр создана комиссия по учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и утверждено положение, в соответствии с которым комиссия принимает решение о постановке на учет при наличии оснований, предусмотренных приложением N 1 к Закону Липецкой области N 120-ОЗ (л.д.155-156).

На основании решения комиссии приказом начальника УКС Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Леонов Н.Н. был включен в единую очередь граждан, имеющих право на социальные выплаты по программе "Свой дом", под N N

ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением строительства и архитектуры Липецкой области Леонову Н.Н. выдано свидетельство N "данные изъяты" о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по областной целевой программе "Свой дом", в том числе на оплату первоначального взноса при получении целевого займа, в размере "данные изъяты" рублей. Свидетельство действительно до 16 мая 2009 г. (л.д.144).

Социальная выплата в указанном размере переведена 17 декабря 2008 года на блокированный счет Леонова Н.Н. в "данные изъяты" банке.

В соответствии с п. 2.1.6 договора о сотрудничестве и взаимодействии в реализации областных целевых программ от 23 июня 2008 года, распорядительный документ для перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя выдается Управлением строительства и архитектуры Липецкой области по заявлению получателя (л.д.42-45).

Из материалов дела следует, что распорядительные документы для перечисления социальной выплаты со счета Леонова Н.Н. не были выданы.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Липецка от 03 сентября 2009 г. установлено, что кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ г. между Леоновым Н.Н. и "данные изъяты" представленный истцом в УКС Липецкой области для получения социальной выплаты, является подложным. Установив факт получения Леоновым Н.Н. кредита не на приобретение, а на ремонт квартиры, расположенной по адресу: Липецкая область, Краснинский район, с. "адрес" "адрес" суд отказал в удовлетворении исковых требований Леонова Н.Н. к ОГУ "Управление капитального строительства Липецкой области" о восстановлении нарушенного права, взыскании социальной выплаты (л.д. 63-69). К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлекалось Управление строительства и архитектуры Липецкой области.

Приказом начальника УКС Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N N Леонов Н.Н. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат по программе "Свой дом".

Основанием для снятия с очереди послужили: решение комиссии ДД.ММ.ГГГГ. (протокол N 9) и решение Советского районного суда г. Липецка от 3 сентября 2009г. (л.д.47-57).

О принятом решении Леонов Н.Н. уведомлен 28 октября 2009г. N 737 (л.д.58).

С повторным заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, Леонов Н.Н. не обращался и в настоящее время не является участником программы "Свой дом".

В соответствии с действующим на день предъявления иска Порядком выдачи свидетельства и предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья по областным целевым программам, являющимся приложением к Закону Липецкой области N 120-ОЗ в редакции Законов Липецкой области от 15.10.2009г. N 310-ОЗ и 27.05.2011г N483-ОЗ, а также пунктом 2.2 Устава ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области" в редакции 2011 г., учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат по областным целевым жилищным программам, расчет размера социальных выплат, оформление и выдача свидетельств на получение социальных выплат относятся к компетенции УКС Липецкой области(л.д.145-154).

Правильно установив обстоятельства дела, суд пришел к верному выводу, что Управление строительства и архитектуры Липецкой области не принимало решения о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в полномочия ответчика в настоящее время не входит ведение списка получателей социальных выплат и выдача свидетельств о праве на получение социальных выплат по программе "Свой дом".

Поскольку истец Леонов Н.Н. отказался от замены ответчика, суд, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, обоснованно отказал Леонову Н.Н. в иске, не усмотрев нарушений прав истца со стороны Управления строительства и архитектуры Липецкой области.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на критику решения Советского районного суда г. Липецка от 03 сентября 2009г., не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения. Поскольку истец и ответчик были привлечены к участию в деле, по которому вынесено данное решение, в соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию в настоящем деле.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Липецка от 23 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Леонова Н.Н. без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь