Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 18 октября 2012 г. по делу N 33-2392/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего: Тельных Г.А.

судей: Михалевой О.В. и Москалевой Е.В.

при секретаре: Еремкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя Ползиков Ю.Н. на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 31 июля 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Ползиков Ю.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр по Липецкой области), филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области об оспаривании решения органа государственной власти отказать ".

Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ползиков Ю.Н. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Липецкой области, ссылаясь на то, что решением Управления Росреестра по Липецкой области N от 11 мая 2012 года приостановлена государственная регистрация права на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером N площадью 1980 кв.м. Также решением ФГБУ "ФКП Росреестра" ( филиала по Липецкой области) N от 13.06.2012 года ему отказано в постановке на кадастровый учет и выдачи кадастрового паспорта на этот же земельный участок площадью 1980 кв.м.. Уточнив исковые требования, просит отменить решение Управления Росреестра по Липецкой области N от 11 мая 2012 года о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и обязать регистрационный орган устранить в полном объеме допущенное нарушение, обязав незамедлительно исполнить постановление Президиума Липецкого областного суда, исключив регистрационную запись N от 19.11.2011 года и сведения об участке с кадастровым номером N из ЕГРП, решение N от 13.06.2012 г. филиала ФГБУ ФКП"Росреестра" по Липецкой области об отказе в постановке на кадастровый учет и выдачи кадастрового паспорта и обязать филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по Липецкой области устранить в полном объеме допущенное нарушение, обязав незамедлительно исполнить постановление Президиума Липецкого областного суда, исключив сведения об участках с кадастровыми номерами N и N из государственного кадастра недвижимости (ГКН), взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя и расходы на бензин.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ползиков А.Ю.заявление поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Липецкой области Плишкина И.В. заявленные требования не признала, суду пояснила, что государственная регистрация не может осуществляться в отношении объектов, которые не стоят на регистрационном учете. Ползиков Ю.Н. обратился с заявлением о выдаче повторного свидетельства на участок, который снят с учета в 2011 г. Управление не могло перезавести регистрационную запись на Ползикова Ю.Н., т.к. площадь участка указана 1980 кв.м. 11.05.2012 г. была приостановлена государственная регистрация. 22.05.2012 г. Управлением была получена кадастровая выписка на земельный участок, из которой следовало, что участок с номером N снят с кадастрового учета, т.к. прекратил свое существование, в связи с разделом. В этот же день Ползикову А.Ю. разъяснено право самостоятельно принять меры и поставить на кадастровый учет. Регистрация была приостановлена на 1 месяц, после чего регистрация по заявлению Ползикова А.Ю. была приостановлена на три месяца. В настоящее время обжалуемое Ползиковым А.Ю. уведомление является неактуальным, т.к. срок его действия прошел.

В судебное заседание представитель филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Липецкой области по доверенности Кашин И.В. не явился. Ранее в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что программа ведения ГКН технически не позволяет внести изменения в ГКН пока из ЕГРП не исключены сведения о правообладателях земельных участков. Заявление об учете изменений должно содержать сведения об участниках общей долевой собственности в полном объеме, в данном случае сведения о сособственнике Овчинниковой В.А. заявление Ползикова Ю.Н. не содержало. Основанием к отказу также является и то, что из одного участка было образовано два участка. Участок с последней цифрой 7 не стоит на кадастровом учете. Если запись о правообладателях будет исключена Управлением Росреестра, то филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по Липецкой области сможет внести изменения в ГКН. Заявление, поданное Ползиковым не соответствует установленной форме, что является основанием для отказа.

В судебное заседание Ползиков Ю.Н. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе заявитель Ползиков Ю.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя Ползикова Ю.Н. по доверенности Ползикова А.Ю., поддержавшего жалобу, представителей Управления Росреестра по Липецкой области Кулигина А.В., филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Липецкой области Кашина И.В., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст.255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи Гразинского судебного участка N 4 от 18.04.2006 г. произведен раздел совместно нажитого имущества между Ползиковым Ю.Н. и Овчинниковой В.А., за Ползиковым Ю.Н. признано право собственности в числе прочего на 1/2 долю земельного участка площадью 1980 кв.м в "адрес". При межевании земельного участка были установлены его границы и уточнена площадь, составившая 905 кв.м. По заявлению Ползикова Ю.Н. была произведена государственная регистрации права собственности за ним на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером N площадью 905 кв.м ( запись в ЕГРП от 08.08.2008 г. N).

Решением мирового судьи Грязинского судебного участка N4 Липецкой области от 25 января 2011 года постановлено:

Произвести раздел земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" между участниками общей долевой собственности Овчинниковой В.А. с одной стороны и Ползиков Ю.Н. с другой стороны.

Выделить в собственность Овчинниковой В.А. земельный участок N, площадью 453 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с определенными геодезическими данными.

Выделить в собственность Ползиков Ю.Н. земельный участок N, площадью 452 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", с определенными геодезическими данными.

Решением прекращено право общей долевой собственности сторон.

Апелляционным определением Грязинского городского суда Липецкой области от 14 июля 2011 года решение мирового судьи от 25 января 2011 года оставлено без изменения.

Земельному участку, выделенному Овчинниковой В.А. был присвое кадастровый номер N, а земельному участку, выделенному Ползикову Ю.Н. кадастровый номер N, вследствие раздела земельный участок с кадастровым номером N прекратил свое существование.

Постановлением президиума Липецкого областного суда от 06.04.2012 года отменено решение мирового судьи Грязинского судебного участка N4 Липецкой области от 25.01.2011 года и апелляционное определение Грязинского городского суда Липецкой области от 14.07.2011 г., постановлено решение об отказе Овчинниковой В.А. в иске.

Результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N касающиеся определения местоположения границ и площади, не оспаривались и не признаны недействительными, что не оспаривалось участниками процесса.

Судом установлено, что 12.04.2012 г. Ползиков А.Ю., действующий в интересах Ползикова Ю.Н., обратился в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в ЕГРП на земельный участок кадастровый номер N, адрес: "адрес", в связи с изменением площади на новую 1980 кв.м. и выдать повторно свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок площадью 1980 кв.м. К заявлению приложены доверенность, решение (заочное) мирового судьи Грязинского судебного участка N 4 от 18.04.2006 г., определение Грязинского городского суда от 15.06.2006 г., квитанция от 12.04.2012 г. N 0060 (200 руб.).

В силу ч.1 ст. 19 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе. Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем

Уведомлением N от 11.05.2012 г. Ползикову Ю.Н. было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с указанием на то, что внести изменения в ЕГРП не представляется возможным, поскольку ЕГРП на указанный земельный участок открыт 26.12.2007 года. Описание объекта недвижимости соответствует данным кадастрового плана земельного участка N от 15.10.2007 г.: площадь 905 кв.м (п. 11), соответствует материалам межевания (п. 16). Регистрация права общей долевой собственности произведена за Ползиковым Ю.Н. - в 1/2 доле 08.08.2008 г. (запись ЕГРП N) и за Овчинниковой В.А. - в 1/2 доле (запись ЕГРП N). На основании решения мирового судьи Грязинского судебного участка N4 Липецкой области от 25.01.2011 года произведен реальный раздел указанного земельного участка на 2 самостоятельных: с кадастровым номером N площадью 452 кв. м и N площадью 453 кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельного участка N от 28.09.2011 г., выданному ФБУ "Кадастровая палата" по Липецкой области, существовавший ранее земельный участок с кадастровым номером N подлежит снятию с кадастрового учета, вновь образованные с кадастровыми номерами N и N - постановке на учет. В связи с этим ранее существовавший земельный участок ликвидирован и права на него прекращены. Постановлением президиума Липецкого областного суда от 06.04.2012 года отменено решение мирового судьи Грязинского судебного участка N4 Липецкой области от 25.01.2011 года (на основании которого произведен реальный раздел земельного участка с кадастровым номером N на 2 самостоятельных), постановлено новое решение, которым Овчинниковой В.А. в иске отказано. В представленных материалах сведения о постановке земельного участка с кадастровым номером N на кадастровый учет и об изменении его площади, а также о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N отсутствуют. По делу направлен запрос в органы кадастрового учета о предоставлении сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером N Ползикову Ю.Н. необходимо в срок до 09.06.2012 года устранить обстоятельства, препятствующие государственной регистрации.

Отказывая в требованиях к Управлению Росреестра по Липецкой области суд пришел к правильному выводу о том, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним вынесено в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", уполномоченным должностным лицом, в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными номами Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ. Суд обоснованно учел, что для внесения записи в ЕГРП об изменении площади земельного участка необходимо документальное подтверждение наличия указанного участка в ГКН (кадастровый паспорт на земельный участок площадью 1980 кв.м). Таких документов Ползиковым Ю.Н. государственному регистратору не было представлено при подаче заявления и на момент приостановления государственной регистрации.

Также судом установлено, что с заявлением об исключении из ЕГРП

регистрационной записи N от 19.11.2011 года (регистрация права за Овчинниковой В.А. на земельный участок по решению мирового судьи от 18.04.2006 г.) и сведений о земельном участке с кадастровым номером N из ЕГРП (об исполнении постановления президиума Липецкого облсуда от 06.04.2012 г.) Ползиков Ю.Н. не обращался.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда правильным, так как объекта права как земельный участок с кадастровым номером N площадью 1980 кв.м не существует, следовательно, в отношении него не может быть произведена государственная регистрация права собственности.

23.05.2012 года Ползиков Ю.Н. обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области с заявлением N о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером N в связи с уточнением местоположения границ. К заявлению был приложен межевой план земельного участка площадью 1980 кв.м от 24.02.2011 г.

Согласно п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.5 этой же статьи при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области N от 13.06.2012 г. отказано в учете изменения объекта недвижимости, поскольку провести учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N не представляется возможным, т.к. данный объект недвижимости имеет статус "архивный" в связи с регистрацией права на последующие земельные участки с кадастровыми номерами N и N, в соответствии с Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 г. N 34 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества" если заявителем являются участники общей собственности, в заявлении указываются сведения об одном из них, сведения об остальных участниках собственности приводятся в приложении к заявлению в том же объеме, что и в заявлении.

В числе документов, представленных Ползиковым Ю.Н. в Управление Росреестра по Липецкой области, имеется кадастровая выписка от 18.05.2012 года N о земельном участке с кадастровым номером N, с указанием площади 1980 кв.м и отметкой о том, что номер участка внесен в ГКН 09.10.2007 г.

Представитель филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Липецкой области Кашин И.В., пояснил, что земельный участок с кадастровым номером N на кадастровый учет с площадью 1980 кв.м. не ставился, а ставился лишь с площадью 905 кв.м., которая является сформированной, а 1980 кв.м. являлась уточняемой площадью земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером N когда-либо был сформирован как объект гражданских прав с площадью 1980 кв.м.

В любом случае обжалуемое решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области N от 13.06.2012 г. не могло повлечь учет изменения объекта недвижимости, поскольку Ползиков Ю.Н. 28.02.2011 года обращался с заявлением о внесении изменений в ГКН в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером N с площади 905 кв.м на площадь 1980 кв.м., однако решением ФГБУ ФКП "Росреестра" по Липецкой области N от 14.03.2011 года было отказано в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N, поскольку, в реквизите 6 раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" указано, что с точки н4 по точку н5 расположен земельный участок ФИО14, при этом местоположение границ в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007г. "О Государственном кадастре недвижимости" не считается согласованным, поскольку в разделе межевого плана от 24.02.2011 г. "Акт согласования местоположения границы земельного участка" отсутствует подпись ФИО14 за часть границы н4 - н5 и представлены возражения.

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что решениями регистрационного и кадастрового органа права Ползикова Ю.Н. не нарушены, так как не представлены доказательства принадлежности ему спорного земельного участка площадью 1980 кв.м.

Ссылка на решение мирового судьи от 18.04.2006 г. не может повлечь иной исход дела, поскольку в силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в установленном законом порядке, спорный земельный участок никогда не был сформирован площадью 1980 кв.м.

Иные действия или бездействия компетентных органов заявитель не оспаривал.

В настоящее время постановление президиума Липецкого областного суда от 06.04.2012 г. исполнено регистрационным и кадастровым органами в порядке информационного взаимодействия.

Довод жалобы о том, что районный суд своим решением подтвердил, что постановление президиума Липецкого облсуда не является обязательным к исполнению, является надуманным, опровергается материалами дела и текстом решения суда.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 31 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Ползикова Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи : (подписи)

Копия верна.

Судья:

Секретарь: