Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 19 ноября 2012 г. по делу N 33-2678/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Брик Г.С.,

судей Берман Н.В. и Орловой О.А.,

при секретаре Дудкиной И.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе заявителя Купавых Ю.Н. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 31 июля 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Купавых Ю.Н. об обжаловании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания "Ветеран труда" отказать".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Купавых Ю.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе в присвоении звания "Ветеран труда". Просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственную награду - нагрудный знак "Почетный донор России" и необходимый стаж для назначения пенсии по старости, и обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области выдать ей удостоверение "Ветеран труда".

Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области возражал против удовлетворения заявления, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом условий для присвоения звания "Ветеран труда".

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе заявитель Купавых Ю.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на те же доводы, что в суде первой инстанции, и неправильное применение судом норм материального права.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что продолжительный добросовестный труд является критерием признания гражданина ветераном труда.

В соответствии с пунктом 2 части 2, части 4 статьи 7 данного Закона, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области", звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Условиями для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подпункте "б" данного пункта, являются:

- награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

- награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.

Как установлено судом, у Купавых Ю.Н. имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

07 ноября 2008 года заявитель награждена нагрудным знаком "Почетный донор России" (л. д. 8).

26 июня 2012 года Управление социальной защиты населения Липецкой области отказало Купавых Ю.Н. в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что нагрудный знак "Почетный донор России" не является той наградой, которая дает основание для присвоения звания "Ветеран труда", так как в качестве ведомственного знака отличия в труде Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации не установлен (л. д. 6-7).

Отказывая в удовлетворении требований Купавых Ю.Н., суд исходил из того, что определяющим значением для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" является наличие необходимого стажа для назначения пенсии и факта признания особых трудовых заслуг гражданина. Именно к оценке таких трудовых заслуг относится указание в законе на присвоении гражданам почетных званий СССР или Российской Федерации. Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями для признания гражданина ветераном труда, основаниями для присвоения звания "Ветеран труда", не являются.

При этом, суд верно руководствовался пунктом 1 Положения о нагрудном знаке "Почетный донор России", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 842, в котором указано, что награждение этим знаком выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

Учитывая, что звание "Почетный донор России", которым была удостоена Купавых Ю.Н., не является актом признания особых трудовых заслуг, то отказ в присвоении звания "Ветеран труда" является правомерным.

Довод жалобы о том, что наличие любого почетного звания дает основание для присвоения звания "Ветеран труда", является несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм права, подробно проанализированных в решении суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда города Липецка от 31 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Купавых Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи