Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-16549/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Фролкиной С.В.,

судей Хапаевой С.Б., Мадатовой Н.А.,

при секретаре Матюхине С.А.,

рассмотрела в судебном заседании 21 августа 2012 года апелляционную жалобу Администрации г. Реутов Московской области на решение Реутовского городского суда Московской области от 01 июля 2012 года

по делу по иску Твердохлеб Елены Ивановны в интересах несовершеннолетней Твердохлеб Кристины Сергеевны к Администрации

г. Реутов Московской области о признании права на получение жилого помещения вне очереди и обязании предоставить жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты вне очереди.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения представителя Администрации г. Реутова Московской области Кубанова Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Реутова в интересах несовершеннолетней Твердохлеб К.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Реутова Московской области

о признании права на получение жилого помещения вне очереди

и предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты вне очереди, указав, что несовершеннолетняя Твердохлеб К.С., 02.07.1998 года рождения, проживает с матерью Твердохлеб Е.И. по адресу: "адрес" 31.03.1997 г. Твердохлеб Е.И. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы г. Реутов от 04.11.1999 г. N 811 она включена в список первоочередников по заболеванию дочери, семьей в составе 2-х человек. Номер очереди на 25.01.2012 г. - 428. Согласно заключению КЭК МУ "ЦГБ г. Реутова" от 13.11.2006 г. N 15 Твердохлеб К.С. страдает заболеванием, предусмотренным перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации

от 16.06.2006 г. N 378. Согласно справке городской детской поликлиники

от 15.12.2006 г. N 92, Твердохлеб К.С. страдает умственной отсталостью, обусловленной синдромом Дауна, недоразвитием речи, бронхиальной астмой атипической формы легкого течения, аллергическим ринитом и т.д. Этой справкой установлено право Твердохлеб К.С. на внеочередное обеспечение жилым помещением, а также на дополнительную жилую площадь. Кроме того, Твердохлеб К.С. страдает заболеванием, предусмотренным перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. N 817, как ребенок- инвалид. Данные заболевания делают невозможным совместное проживание с ней в одной квартире. 25.01.2012 г. Администрацией г. Реутова отказано Твердохлеб К. С. во внеочередном предоставлении жилого помещения со ссылкой на то, что она состоит в списке (очереди) внеочередников под номером 5. Данная позиция ответчика противоречит требованиям закона и нарушает права несовершеннолетней.

Заявлением от 31.05.2012 г. прокурор г. Реутова отказался от исковых требований, заявленных в интересах несовершеннолетней Твердохлеб К.С.,

в связи с тем, что ее законный представитель настаивал на самостоятельном преставлении интересов своей несовершеннолетней дочери.

Законный представитель Твердохлеб К.С. - Твердохлеб Е.И. исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Реутова Кубанов Н.С. исковые требования не признал.

3-е лицо - Представитель Министерства образования Московской области в лице отдела опеки и попечительства по г.о. Реутов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором поддержал иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Реутовского городского суда Московской области

от 01.07.2012 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация г. Реутова Московской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного

и необоснованного.

Проверив материалы дела, заслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, поскольку неправильно применены нормы материального права.

Судом установлено, что Твердохлеб К.С. родилась 02.07.1998 г., страдает заболеванием синдром Дауна: перинатальное поражение центральной нервной системы, задержка психо-моторного

и речевого развития, является инвалидом детства с 11.11.1998 г.

до 16 лет.

Согласно справке Центральной клинико-экспертной комиссии МУ "ЦГБ г. Реутова" о праве на жилищные льготы по медицинским показаниям

от 13.11.2006 г. N 15 у Твердохлеб К.С. имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно ее совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, Твердохлеб К.С. имеет право на дополнительную жилую площадь, что не оспаривалось ответчиком.

Твердохлеб Е.И. и Твердохлеб К.С. проживают в двух комнатах общежития по адресу: "адрес"

Установлено также, что Твердохлеб К.С. и ее мать Твердохлеб Е.И. включены в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, семья состоит с 31.03.1997г. в общей очереди под номером 428, в льготном списке по заболеванию ребенка - под номером 5. До настоящего времени жилое помещение Твердохлеб К.С. не предоставлено.

Принимая решение об удовлетворении требования к администрации города Рязани о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у Твердохлеб К.С.

Судом также учтено, что семья Твердохлеб включена в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма с 1999г., в связи с чем, суд пришел к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения в натуре, поскольку возникшее право не может быть поставлено в зависимость от времени постановки на учет и обеспечении других очередников, обладающих аналогичным правом.

Вместе с тем, выводы суда об обеспечении истца жилым помещением с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу ст. 330 ч.2 ГПК РФ является основанием для изменения решения суда.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в действующей редакции инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ранее действующая норма указанного Федерального закона предусматривала право инвалидов на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, во исполнение которой и было принято постановление Правительства N901 от 27.07.1996г. "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", содержащее аналогичные положения.

Постановление Правительства РФ от 28.02.1996г. N214 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты" утратило силу с принятием Постановления Правительства РФ N817 от 21.12.2004г., определяющих перечень тяжелых заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.

С принятием Жилищного кодекса РФ изменился порядок определения нормы предоставления жилого помещения (определяется исходя из общей площади) в отличие от ранее действующего (исходя из жилой площади).

Анализируя вышеуказанные нормы действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что размер предоставляемой дополнительной жилой площади должен определяться из нормы предоставления жилого помещения. Постановление Правительства N901 от 27.07.1996г. должно применяться в части не противоречащей федеральному законодательству.

Согласно решению Реутовского городского Совета депутатов Московской области от 27.04.2007 г. N 27/2007-НА "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на территории г. Реутова" на территории городского округа Реутов установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма не менее 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Из этого следует, что размер жилого помещения предоставляемого Твердохлеб Е.И. и ее несовершеннолетней дочери Твердохлеб К.С. с учетом права на дополнительную жилую площадь должен рассчитываться исходя из установленной нормы предоставления жилого помещения, и составлять не менее 42 кв.м. (14 + 14+ 14). В связи с указанным, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Реутовского городского суда Московской области

от 01 июля 2012 года изменить, изложив третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Администрацию г. Реутова Московской области предоставить Твердохлеб Елене Ивановне, на семью, состоящую из двух человек (Твердохлеб К.С., 02.07.1998 года рождения, Твердохлеб Е.И.), вне очереди жилое помещение, с учетом права Твердохлеб Кристины Сергеевны на дополнительную жилую площадь, площадью не менее 42 кв.м. на условиях договора социального найма".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Реутов Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи