Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-18657/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Сидорова П.А., Цуркан Л.С.,

при секретаре Гулуа А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2012 года апелляционную жалобу ФИО2 на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 июня 2012 года по делу по иску ФИО2 к ГУ МВД РФ по "адрес" - ФИО1 МВД России "Орехово-Зуево" о внесении изменений в приказ об увольнении, включении в трудовой стаж службы в органах внутренних дел времени обучения и прохождения воинской службы,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения ФИО2, его ФИО1 ФИО8, ФИО1 МВД России "Орехово-Зуево" ФИО9,

УСТАНОВИЛА

ФИО2обратился в суд с иском к МУ МВД России " ФИО1 о внесении изменений в приказ N л/с от ДД.ММ.ГГГГ об его увольнении и включении в выслугу лет в органах внутренних дел времени его обучения в профессионально-техническом училище N "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета два месяца учебы за один месяц службы в органах внутренних дел, и времени прохождения воинской службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один день военной службы за два дня работы в органах внутренних дел. Считает, что при исчислении выслуги лет, указанной в приказе, необоснованно не был принят во внимание период его обучения в профессионально-техническом училище, и неправильно исчислен период его службы по призыву. При этом рассчитанный стаж службы в органах внутренних дел не дает ему права на получение пенсии по выслуге лет.

В судебном заседании истец и его ФИО1 требования поддержали. ФИО1 МВД России "Орехово- Зуевское" просила в иске отказать. В обоснование пояснила, что приказом N л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен. При этом был произведен расчет выслуги лет. Полагала, что время обучения истца в ПТУ N "адрес" не может быть засчитано в выслугу лет, так как данное учебное заведение носило статус профессионально-технического училища, в котором истец получил среднее (полное) общее образование по профессии "слесарь по ремонту автомобиля". Период прохождения срочной службы по призыву засчитан в календарном исчислении. Иного порядка исчисления законодательство не предусматривает.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 июня 2012 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержали в апелляционной инстанции, ФИО2 и его ФИО1 просили решение суда отменить как незаконное.

ФИО1 МВД России "Орехово- Зуевское" просил оставить решение суда без изменений.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, приказом ФИО1 "Орехово-Зуевское" ГУ МВД РФ по Московской области N л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с должности заместителя начальника 2 отдела полиции. Согласно приказа выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 5 месяцев 27 дней.

В выслугу лет не был включен период обучения в профессионально-техническом училище N 1 г. Орехово-Зуево Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешая требования о включении времени обучения истца в ПТУ N 1 г. Орехово-Зуево в стаж его службы в органах внутренних дел, суд, выяснив, что данное учебное заведение на момент обучения истца носило статус профессионально-технического училища, в котором истец получил среднее (полное) общее образование по профессии "слесарь по ремонту автомобиля", пришел к выводу, что этот период не должен включаться в выслугу сотрудника органов внутренних дел.

Время прохождения воинской службы по призыву в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитано в выслугу лет календарно(1:1). Отклоняя требования об ином порядке включения периода срочной службы по призыву в выслугу лет, суд, указал, что зачет в календарном исчислении ответчиком был произведен верно.

Судебная коллегия соглашается с выводами ссуда в связи со следующим.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса - условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 " О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусматривает, что военная служба, в том числе, срочная по призыву, в выслугу сотрудника органа внутренних дел засчитывается календарно.

Доводы истца о наличии у него права на льготное исчисление выслуги лет в спорный период на основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" основаны на неправильном толковании закона.

Данный Федеральный закон не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву, вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты.

В силу п. 1 ст. 14 ФЗ "О системе государственной службы РФ" стаж государственной службы, то есть общая продолжительность государственной службы, определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Частью 2 этой статьи предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: период прохождения гражданином военной службы(п.5).

Льготное исчисление производится в отношении периодов, указанных в части третьей статьи.

Нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации устанавливающих отличное от календарного исчисление не имеется.

Таким образом, из анализа указанных положений следует, что военная служба по призыву должна засчитываться в стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении.

В соответствии с п. 10 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, в выслугу лет включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Анализ ст.ст. 22-24 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Типовых положений об образовательном учреждении начального профессионального образования и об образовательном учреждении среднего профессионального образования, свидетельствует, что обучаясь в профессионально-техническом училище N 1 г. Орехово-Зуево Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец получил начальное профессиональное образование в связи с чем оснований для включения этого периода в выслугу лет не имеется.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного постановления.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч.4 ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: