Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 11 октября 2012 г. по делу N 33-20157

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Алибердовой Н.А., Глумовой Л.А.,

при секретаре Глазуновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 11 октября 2012 года апелляционную жалобу администрации городского поселения Щелково Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 14 декабря 2011 года по делу по заявлению Пилявской Ларисы Владимировны об оспаривании отказа администрации городского поселения Щелково Московской области в утверждении градостроительного плана на земельный участок,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя администрации городского поселения Щелково Московской области Метельского В.М.,

УСТАНОВИЛА:

Пилявская Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации городского поселения Щелково Московской области в утверждении градостроительного плана земельного участка. Свое заявление мотивировала тем, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: "адрес" В связи с принятым ею решением о реконструкции жилого дома она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Щелково Московской области с целью утверждения градостроительного плана земельного участка, однако, получила отказ ввиду "несоответствия представленных документов действительности". Просила признать незаконным отказ администрации городского поселения Щелково Московской области в утверждении градостроительного плана земельного участка.

Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения Щелково Московской области требование не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что градостроительный план земельного участка Пилявской Л.В. был составлен неверно, не соответствует требованиям п.3 ст.44 ГрК РФ; что комиссией был осуществлен выезд на земельный участок Пилявской Л.В. и было установлено, что расположенный на нем объект имеет признаки незавершенного строительством объекта.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 14.12.11 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо администрация городского поселения Щелково Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя администрации городского поселения Щелково Московской области, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что Пилявская Л.В. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: "адрес"

31.03.11 г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Щелково Московской области отказано в утверждении градостроительного плана указанного земельного участка на том основании, что представленные документы не соответствуют действительности.

В соответствие со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы

В соответствие с п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Заявитель обжалует отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Щелково Московской области от 31.03.11 г. об отказе в утверждении градостроительного плана ее земельного участка.

Данный отказ был основан только на одном обстоятельстве - на не соответствии представленных документов действительности (л.д.12).

В судебном заседании представитель администрации городского поселения Щелково Московской области пояснил, что выездом комиссии на земельный участок заявителя было установлено, что расположенный на нем объект имеет признаки незавершенного строительством объекта.

Однако, доказательств этому обстоятельству, в частности, соответствующий акт комиссии, в суд представлен не был.

Фактические же обстоятельства дела свидетельствуют о том, что жилой дом заявителя, расположенный на земельном участке заявителя, по состоянию на 02.07.10 г. прошел в органе БТИ техническую инвентаризацию в качестве жилого дома, что подтверждается копиями технического паспорта (л.д.13-21) и кадастрового паспорта (л.д.42) на жилой дом.

Кроме того, формулировка отказа в утверждении градостроительного плана земельного участка в виде "установлено несоответствие представленных документов действительности" носит неопределенный характер, что влечет за собой нарушение законных прав и интересов заявителя, которая лишается возможности устранить выявленные нарушения, исправить недостатки представленных документов либо представить дополнительные документы.

При таких обстоятельствах, когда решением суда только признан не соответствующим законодательству отказ администрации городского поселения Щелково Московской области в утверждении градостроительного плана земельного участка без возложения на администрацию городского поселения Щелково Московской области какой-либо обязанности, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда и сводятся к переоценке указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Щелково Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: