Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 октября 2012 г. по делу N 33-19490

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2012 года апелляционную жалобу Ярцева Г.С. на решение Талдомского районного суда Московской области от 10 июля 2012 года по делу по заявлению Ярцева Германа Сергеевича об оспаривании отказа Администрации Талдомского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство, обязании подготовить разрешение на строительство магазина.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Ярцева Г.С. - Мацакова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ярцев Г.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации Талдомского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство, обязании подготовить разрешение на строительство магазина.

Свои требования мотивировал тем, что 21.03.2012 он обратился в Администрацию Талдомского муниципального района МО с заявлением о выдаче разрешения на строительство первой очереди пункта охраны. 30.03.2012 на указанное заявление был дан ответ, что Администрация Талдомского муниципального района Московской области не может выдать разрешение на строительство, так как целевое назначение земельного участка - "под строительство магазина", кроме того, не прекращено право собственности на находящийся на участке сгоревший жилой дом. 10.04.2012 он повторно обратился в Администрацию Талдомского муниципального района МО с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина с отдельно стоящим пунктом охраны. 20.04.2012 на указанное заявление был дан ответ, что Администрация Талдомского муниципального района Московской области не может выдать разрешение на строительство, так как не прекращено право собственности на сгоревший жилой дом.

Заявитель полагал данные отказы незаконными, поскольку территория предоставленного ему в аренду земельного участка огорожена забором с 2010 года, участку присвоен почтовый адрес, участок свободен от застройки, договор аренды прошел государственную регистрацию.

В судебном заседании Ярцев Г.С. поддержал заявленные требования. Пояснил суду (л.д. 38), что о сгоревшем доме он узнал из АПЗ 07.02.2012, он не может выполнить предписание АПЗ, так как он не собственник данного земельного участка, а арендатор. На протяжении длительного времени никто из собственников в администрацию не обращался. Кроме того, ему не понятно, в каком месте находилось здание.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Талдомского муниципального района Московской области в судебном заседании от 28.06.2012 пояснил, что земельный участок, предоставленный в аренду заявителю, состоит из двух частей, на одной части находится сгоревший жилой дом; ранее этот участок был с другим адресом. По адресу сгоревшего дома зарегистрировано 6 человек, в том числе и несовершеннолетние. Собственники сгоревшего дома к ним не обращались.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 10 июля 2012 года заявление Ярцева Г.С. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ярцев Г.С. просит об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося лица, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Из материалов дела следует, что Ярцев Г.С. на основании соглашения о переуступке прав на недвижимое имущество (земельный участок) от 22.08.2011, заключенного с ООО "Север Подмосковья", является арендатором земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1415 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", предоставленного под строительство магазина (л.д. 22-26). Указанный земельный участок по договору аренды от 22.04.2010 был предоставлен Администрацией Талдомского муниципального района МО ООО "Север Подмосковья" (л.д. 17-21).

Суд установил, что земельный участок площадью 1415 кв.м, находящийся на сегодняшний день в аренде у Ярцева Г.С., был образован путем объединения двух смежных земельных участков - с кадастровым номером N площадью 500 кв.м и с кадастровым номером N площадью 915 кв.м, расположенных по адресу: "адрес" (л.д. 61).

Постановлением Главы Талдомского муниципального района Московской области от 02.12.2011 Ярцеву Г.С. было согласовано размещение магазина на указанном земельном участке, предписано оформить градостроительный план земельного участка и архитектурно-планировочное задание в отделе архитектуры и градостроительства, разрешено разработать проектную документацию и после утверждения проекта предписано оформить разрешение на строительство.

26.12.2011 был подготовлен градостроительный план земельного участка (л.д. 10-16).

07.02.2012 Ярцеву было выдано архитектурно-планировочное задание (АПЗ), в п. 2.4 которого указано, что в настоящее время земельный участок свободен от застройки, однако ранее на данном земельном участке располагался жилой дом, который сгорел; до получения разрешения на строительство необходимо прекратить право собственности на сгоревший жилой дом в ГУП МО "МОБТИ" и Управлении Росреестра по МО (л.д. 102).

21.03.2012 Ярцев Г.С. обратился в Администрацию Талдомского муниципального района МО с заявлением о выдаче разрешения на строительство первой очереди пункта охраны (л.д. 36).

30.03.2012 на указанное заявление был дан ответ, что Администрация Талдомского муниципального района Московской области не может выдать разрешение на строительство, так как целевое назначение земельного участка - "под строительство магазина", кроме того, не прекращено право собственности на сгоревший жилой дом (л.д. 37).

10.04.2012 Ярцев Г.С. повторно обратился в Администрацию Талдомского муниципального района МО с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина с отдельно стоящим пунктом охраны (л.д. 40). 20.04.2012 Администрация Талдомского муниципального района Московской области сообщила заявителю, что не может выдать разрешение на строительство, так как не прекращено право собственности на сгоревший жилой дом (л.д. 41).

Довод заявителя о том, что о сгоревшем доме он узнал только из АПЗ 07.02.2012, является несостоятельным: из Акта комиссии по выбору земельного участка от 02.02.2009 усматривается, что испрашиваемый земельный участок площадью 915 кв.м (составная часть участка площадью 1415 кв.м) расположен в центральной части г. Талдома на месте сгоревшего дома "адрес" с выходом на улицу Горская (л.д. 72). Указанный акт подписан, в том числе, и генеральным директором ООО "Север Подмосковья" Ярцевым Г.С.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.07.2012 зарегистрировано право общей долевой собственности ряда граждан на жилой дом N 17 по ул. Собцова в г. Талдоме Московской области (л.д. 131).

Одновременно, согласно выписке из ЕГРП, по адресу нахождения арендованного заявителем земельного участка ( "адрес") также зарегистрировано право собственности граждан на квартиры в многоквартирном жилом доме (л.д. 129).

Согласно ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Одновременно в силу ч. 3 ст. 345 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в числе прочего, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

При этом по смыслу ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Ярцев Г.С. не представил в орган, уполномоченный выдавать разрешения на строительство, согласие всех правообладателей земельного участка на возведение на данном участке магазина с отдельно стоящим пунктом охраны.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ Администрации Талдомского муниципального района Московской области в выдаче Ярцеву Г.С. разрешения на строительство магазина с отдельно стоящим пунктом охраны является правомерным.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Ярцева Г.С. не могут быть приняты во внимание, так как сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и выводов суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Талдомского районного суда Московской области от 10 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ярцева Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи