Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 октября 2012 г. по делу N 33-19807

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Мертехина М.В.,

федеральных судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Гулуа А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2012 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N42 по г.Москве и Московской области на решение Озерского городского суда Московской области от 23 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Копейкиной Елены Борисовны к ГУ УПФ РФ N42 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию,

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

УСТАНОВИЛА:

Копейкина Е.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N42 по г.Москве и Московской области и просила признать за ней право на пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязав ГУ -УПФ РФ принять к зачету периоды ее работы с 01.03.1989 года по 17.07.1991 года, с 01.04.1993 года по 01.08.1993 года, с 15.08.1993 года по 31.12.1995 года в должности старшей медсестры детского комбината совхоза "Горский"; с 01.01.1996 года по 13.11.2002 года в должности старшей медсестры МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 12 "Петрушка"; с 18.07.1991 года по 06.10.1992 года отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, в том числе и период с 25.02.2010 года по 25.03.2010 года - курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ГУ - УПФ РФ N 42 по г. Москве и Московской области с иском не согласилась.

Решением суда исковые требования Копейкиной Е.Б. к ГУ - УПФ РФ N 42 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворенных исковых требований Копейкиной Е.Б. об обязании ГУ УПФ РФ N42 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы со 02.10.1993 года по 31.12.1995 года в должности старшей медсестры детского комбината совхоза "Горский", с 01.01.1996 года по 13.11.2002 года в должности старшей медсестры в МДОУ детский сад общеразвивающего вида N12 "Петрушка", а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 29.07.2011 года.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует в указанной части, исходя из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с дипломом от 05.07.1984 года Копейкина (до брака Тягунова) окончила медицинское училище по специальности медицинская сестра. Согласно копии трудовой книжки (л.д. 7-13) она с 01.03.1989 года работала в должности старшей медсестры детского комбината совхоза "Горский", с 01.05.1993 года принята на должность старшей медсестры МДОУ ясли-сад N 12. В соответствии со справкой N 177 от 21.06.2012 года детский комбинат совхоза "Горский" считается яслями-садом, т.к. был образован при слиянии детских яслей и детского сада с 20.01.1984 года.

Как усматривается из справки МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 12 "Петрушка" Копейкина Е.Б. работала в ясли-сад N12 с. Горы в должности старшей медсестры с 2000 года по 29.04.2009 год, постоянно имела нагрузку в размере 1 ставки. Штатным расписанием предусмотрена 1 ставка медсестры. В соответствии с представленной справкой администрации сельского поселения Бояркинское детский комбинат с/х Горский, а в настоящее время муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида N 12 "Петрушка" находится на территории сельского поселения Бояркинское, т.е. в сельской местности, являются муниципальными учреждениями.

Истица 29.07.2011 года обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и решением комиссии ответчика от 28.10 2011 года (л.д.14) ей в удовлетворении заявления было отказано, при этом не были зачтены в льготный стаж приведенные выше периоды работы.

Суд, удовлетворяя требования истицы о включении в льготный стаж истицы периода работы с 01.03.1989 года по 17.07.1991 года, с 01.04.1993 года по 01.08.1993 года, с 15.08.1993 года по 02.10.1993 года в должности старшей медсестры детского комбината совхоза "Горский" исходил обоснованно из того обстоятельства, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В указанный период работы истицы, с которым согласилась судебная коллегия, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрено включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских садах. Названное постановление утратило силу лишь с 01.10.1993 года.

При этом указанным Постановлением предусмотрено включение в льготный стаж период работы в сельской местности - один месяц работы, засчитывается как 1.2 месяца (п.5). С учетом того, что истица не просила в иске о таком зачете приведенных выше периодов, то суд правильно произвел расчет в календарном исчислении, поскольку не вправе выходить за рамки заявленных в иске требований, что в свою очередь не лишает истица права обратиться в суд с указанными требованиями.

В тоже время судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о включении в льготный медицинский стаж истицы периодов работы с 02.10.1993 года по 31.12.1995 года в должности старшей медсестры детского комбината совхоза "Горский", с 01.01.1996 года по 13.11.2002 года в должности старшей медсестры в МДОУ детский сад общеразвивающего вида N12 "Петрушка". Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и "Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на указанную пенсию у Копейкиной не возникло.

Также нельзя признать правомерной ссылку в решение суда на то обстоятельство, что обязанности истицы по занимаемой должности аналогичны обязанностям медицинской сестры в лечебном учреждении, так как право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, в свою очередь суд таким правом не наделен.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебное постановление нельзя признать законными и обоснованными и в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца после 1 октября 1993 года, а также включении в льготный стаж периодов направления истицы на курсы повышения квалификации - с 25.02.2010 года по 25.03.2010 года.

С учетом изложенного решение суда в указанной части подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Озерского городского суда Московской области от 23 июля 2012 года в части удовлетворенных исковых требований Копейкиной Елены Борисовны об обязании ГУ УПФ РФ N42 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы со 02.10.1993 года по 31.12.1995 года в должности старшей медсестры детского комбината совхоза "Горский", с 01.01.1996 года по 13.11.2002 года в должности старшей медсестры в МДОУ детский сад общеразвивающего вида N12 "Петрушка", курсы повышения квалификации - с 25.02.2010 года по 25.03.2010 года, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 29.07.2011 года отменить.

В отмененной части постановить по делу новое решение, которым Копейкиной Елене Борисовне в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ N42 по г.Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы со 02.10.1993 года по 31.12.1995 года в должности старшей медсестры детского комбината совхоза "Горский", с 01.01.1996 года по 13.11.2002 года в должности старшей медсестры в МДОУ детский сад общеразвивающего вида N12 "Петрушка", курсы повышения квалификации - с 25.02.2010 года по 25.03.2010 года, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 29.07.2011 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи