Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-18247/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: ФИО6,

судей: Кандалова П.М., Резниковой В.В.,

при секретаре: ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 октября 2012 года апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 июня 2012 года по делу по иску Загоруйко Максима Александровича к Администрации Сергиево-Посадского района о взыскании материальных затрат,

заслушав доклад судьи Кандалова П.М., стороны извещены надлежаще, не явились

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 09.07.2010г. N 1071-ПГ были проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по "адрес", северная часть кад. "адрес":05:0140232, с кадастровым номером 50:05:0140232:80, площадью 1105 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

04 августа 2010г. Загоруйко М.А. подал заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе).

По результатам торгов Загоруйко М.А. выиграл право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 1105 кв.м под ИЖС с кадастровым номером 50:05:0140232:80, расположенного по адресу: "адрес".

Постановлением Главы администрации Сергиево - Посадского района Московской области от 24.09.2010 года N 1571 - ПГ, земельный участок расположенного по адресу: "адрес" северная часть кад.кв. 50:05:0140232, с кадастровым номером 50:05:0140232:80, площадью 1105 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства был предоставлен Загоруйко М.А. в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства.

25 октября 2010 года на основании протокола комиссии по проведению торгов о продаже земельных участков на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 31.08.2010 года и постановления главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с Загоруйко М.А.

Решением Сергиево-Поеадского городского суда Московской области от 24.06.2011г. результаты аукциона по продаже права аренды земельного участка общей площадью 1105 кв.м с кадастровым номером 50:05:0140232:80, расположенного по адресу: "адрес" договор аренды от 25.10.2010г. за N ДЗ-717, заключенный между Администрацией Сергиево- Посадского района и Загоруйко М.А. на земельный участок площадью 1105 кв.м с кадастровым номером 50:05:0140232:80, расположенного по адресу: "адрес" признаны недействительными. Решение суда от 24.06.2011 года вступило в законную силу 30.08.2011г.

Загоруйко М.А. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево- Посадского района о взыскании материальных затрат.

В судебном заседании Загоруйко М.А. исковые требования поддержал и пояснил, что Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 09.07.2010г. N 1071-ПГ были проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с/п Лозовское, д. Шитова Сторожка, северная часть кад.кв. 50:05:0140232, с кадастровым номером 50:05:0140232:80, площадью 1105 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. 04 августа 2010г. он подал заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе). По результатам торгов он выиграл право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 1105 кв.м под ИЖС с кадастровым номером 50:05:0140232:80, расположенного по адресу: "адрес" Сергиево - "адрес" от 24.09.2010 года N 1571 - ПГ, земельный участок расположенный по адресу: "адрес", северная часть кад. "адрес":05:0140232, с кадастровым номером 50:05:0140232:80, площадью 1105 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства был предоставлен ему в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства. Указал, что 25 октября 2010 года на основании протокола комиссии по проведению торгов о продаже земельных участков на территории Сергиево- Посадского муниципального района Московской области от 31.08.2010 года и постановления главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района с ним был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Пояснил, что он условия договора аренды с его стороны выполнены своевременно и в полном объеме: по условиям аукциона, как обременение, на него была возложена обязанность возмещения затрат, понесенных лицом, сформировавшим данный земельный участок и оформившим документацию, необходимую для проведения торгов; им перечислены на, счет администрации согласно графику денежные средства в размере годовой арендной платы за 2010 год; им выполнены обязательства о начале строительства на данном участке жилого дома (выкопан и залит бетоном фундамент под жилой дом, выполнены работы по благоустройству данного земельного участка). 24 ноября 2010 года в Сергиево-Посадский городской суд обратились Сульженко Г.И. и Баранова О.И. с исковым заявлением к нему, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, а также к Администрации сельского поселения Лозовское Сергиево- Посадского муниципального района о признании незаконными результатов аукциона, признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права аренды земельного участка, исключении координат земельного участка из государственного кадастра недвижимости, установлении границ земельного участка, взыскании материального и морального вреда, судебных расходов, демонтаже фундамента. В ходе рассмотрения дела на основании заключения эксперта Степочкина А.Е. было установлено, что предоставленный ему в аренду земельный участок был выставлен на торги Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с нарушением, поскольку данный земельный участок не мог являться предметом торгов в силу его принадлежности истцам на праве собственности. Решение Сергиево- Посадского городского суда вступило в законную силу 30 августа 2011 года и было выполнено им в полном объеме. Указал, что в результате нарушения Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области правил проведения торгов ст. 447 ГК РФ, он понес материальные затраты: оплата обременения по условиям аукциона - 65 ООО рублей; оплата арендной платы за 2010 год - 39 000 рублей; оплата регистрационного сбора в ЕГРП - 1 000 рублей; оплата работ по возведению фундамента и благоустройству земельного участка - 558 265 рублей; оплата работ по демонтажу фундамента, вывозу мусора и восстановлению плодородного слоя - 142 780 рублей; расходы за оказание юридической помощи - 25 000 рублей; возмещение истцам судебных расходов по решению суда 18525 рублей (с комиссией банка 19 080 рублей), всего - 850 125 рублей. Просит суд взыскать с ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района 850 125 рублей в качестве компенсации затрат, понесенных им в результате проведения незаконных торгов по аренде земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером 50:05:0140232:80. Также просит взыскать 11 701 руб. 25 коп. в счет расходов по уплате государственной пошлины по настоящему иску.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского района по доверенности Анохина О.А., в судебном заседании исковые требования Загоруйко не признала и пояснила, что решением Сергиево-Посаского городского суда от 24.06.2011 года признаны незаконными результаты аукциона по продаже права аренды земельного участка общей площадью 1105 кв.м с кадастровым номером 50:05:0140232:80, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с.п. Лозовское, д. Шитова Сторожка. Пояснила, что в соответствии с указанным решением суда с Администрации Сергиево-Посадского района, Администрации сельского поселения Лозовское, Загоруйко М.А. были взысканы судебные расходы в пользу Сульженко Г.И. и Барановой О.И. в сумме по 18525 рублей с каждого. Пояснила, что в соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. N131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе осуществления земельного контроля за использованием земель поселения. Администрация с/п Лозовское не указала о правах третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, соответственно администрация района сделала вывод о том, что участок свободен. Представитель указала, что Администрация Сергиево- Посадского района не возражает против удовлетворения требований о взыскании суммы, возмещенной истцом по решению суда от 24.06.2011г. в размере 18 525 руб., суммы оплаты арендной платы за 2010г. в размере 24 405,91 руб., всего 43 485, 91 руб. Кроме того, считала, что указанная сумма подлежит взысканию не только с Администрации Сергиево-Посадского района, но и администрации с/п Лозовское, ФГБУ ФКР "Росреестра" по Московской области. Просила суд в удовлетворении заявленных требований Загоруйко М.А. отказать.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 июня 2012 исковые требования Загоруйко Максима Александровича к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о взыскании материальных затрат удовлетворены частично.

Взыскано с Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в пользу Загоруйко Максима Андреевича в счет материальных затрат 834 275 рублей 91 копейку и в счет расходов по оплате госпошлины 11 542 рубля 76 копеек, а всего 845 818 (восемьсот сорок пять тысяч восемьсот восемнадцать) рублей 67 копеек.

В остальной части исковых требований Загоруйко Максиму Андреевичу к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о взыскании материальных затрат отказано.

В апелляционной жалобе Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области ставит вопрос об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания к отмене решения суда в части.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением Главы Сергиево- Посадского муниципального района Московской области от 09.07.2010г. N 1071- ПГ были проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, с/п Лозовское, д. Шитова Сторожка, северная часть кад.кв. 50:05:0140232, с кадастровым номером 50:05:0140232:80, площадью 1105 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

04 августа 2010г. Загоруйко М.А. подал заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе).

По результатам торгов Загоруйко М.А. выиграл право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 1105 кв.м под ИЖС с кадастровым номером 50:05:0140232:80, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с.п. Лозовское, д. Шитова Сторожка.

Постановлением Главы администрации Сергиево - Посадского района Московской области от 24.09.2010 года N 1571 - ПГ, земельный участок расположенный по адресу: "адрес", северная часть кад.кв. 50:05:0140232, с кадастровым номером 50:05:0140232:80, площадью 1105 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства был предоставлен Загоруйко М.А. в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства.

25 октября 2010 года на основании протокола комиссии по проведению торгов о продаже земельных участков на территории Сергиево- Посадского муниципального района Московской области от 31.08.2010 года и постановления главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с Загоруйко М.А.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 24.06.2011г. результаты аукциона по продаже права аренды земельного участка общей площадью 1105 кв.м с кадастровым номером 50:05:0140232:80, расположенного по адресу: "адрес" признаны недействительными. Признан недействительным договор аренды от 25.10.2010 г. за N ДЗ-717, заключенный между Администрацией Сергиево-Посадского района и Загоруйко М.А., земельного участка площадью 1105 кв.м с кадастровым номером 50:05:0140232:80, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с.п. Лозовское, д. Шитова Сторожка. Кроме того, с Загоруйко М.А. взыскано в счет судебных расходов 18525 рублей и на него возложена обязанность демонтировать возведенный на земельном участке фундамент с вывозом и уборкой мусора, восстановление плодородного слоя земельного участка. Решение суда от 24.06.2011 года вступило в законную силу 30.08.2011г.

На основе представленных доказательств, суд обоснованно установил, что Загоруйко М.А. понес расходы по оплате обременения аукциона в сумме 65000 рублей, по оплате арендной платы в сумме 24105 рублей 91 копейка, по оплате работ по возведению фундамента и благоустройству земельного участка в сумме 558265 рублей, по оплате работ по демонтажу фундамента, вывозу мусора и восстановлению плодородного слоя в сумме 142780 рублей, кроме того, понес расходы по оплате услуг адвоката при рассмотрении дела об оспаривании торгов и договора аренды земельного участка в сумме 25000 рублей, а также исполнил решение суда, выплатив судебные расходы с учетом комиссии банка в сумме 19080 рублей.

Правильно определив обстоятельства, а также с учетом требований ст.ст. 15, 16 ГК РФ, суд обоснованно и законно пришел к выводу, что имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца: оплаты обременения по условиям аукциона в сумме 65 000 рублей; оплаты арендной платы за 2010 год в сумме 24150 рублей 91 копейка; оплаты работ по возведению фундамента и благоустройству земельного участка в сумме 558 265 рублей; оплаты работ по демонтажу фундамента, вывозу мусора и восстановлению плодородного слоя в сумме 142 780 рублей; расходов за оказание юридической помощи в сумме 25 000 рублей; возмещения истцам судебных расходов по решению суда в сумме 19 080 рублей с учетом комиссии банка, а всего 834275 рублей 91 копейки.

Между тем, судебная коллегия полагает необоснованным вывод суда о взыскании в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации Сергиево- Посадского района госпошлины в размере 11 542 рубля 76 копеек.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина не подлежит взысканию с Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

По смыслу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы должны быть возмещены выигравшей спор стороне за счет средств бюджета, если проигравшая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

С учетом размера удовлетворенных требований возврату из бюджета подлежит 11 328 рублей 06 копеек.

В остальном доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и основаны на субъективном толковании норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 июня 2012 года в части взыскания с Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в пользу Загоруйко Максима Андреевича в счет расходов по оплате госпошлины 11 542 рубля 76 копеек - отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Загоруйко Максима Андреевича к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в части взыскания расходов по оплате госпошлины - отказать.

Возвратить Загоруйко Максиму Андреевичу из бюджета уплаченную пошлину в сумме 11 328 рублей 06 копеек.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: