Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 03 октября 2012 г. по делу N 33-1799

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Циркуновой О.М.,

судей Корневой М.А., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Аксютич А.А.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Быковой "..." к Департаменту строительства, транспорта и жилищно - коммунального хозяйства Орловской области, Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, администрации Дмитровского района Орловской области о признании права на обеспечение жильем и получение социальной выплаты на его приобретение,

по апелляционной жалобе представителя Быковой "..." - Марокиной "..." на решение Советского районного суда г. Орла от 01.08.2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Быковой "..." к Департаменту строительства, транспорта и жилищно - коммунального хозяйства Орловской области, Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, администрации Дмитровского района Орловской области о признании права на обеспечение жильем и получение социальной выплаты на его приобретение - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Быковой П.С. - Марокину К.С., возражения представителя ответчиков - Гайдукова Р.М., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Быкова П.С. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства, транспорта и жилищно - коммунального хозяйства Орловской области, Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области о признании права на обеспечение жильем и получение социальной выплаты на его приобретение.

В обоснование заявленных требований указывала, что является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мет принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, инвалидом второй группы.

Постановлением главы администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области N 76 от 26.12.2011 года она принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей.

При обращении в Департамент строительства транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ей было отказано по тому основанию, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не подлежат.

Считая данный отказ незаконным, просила суд признать за ней право на обеспечение жильем и получение социальной выплаты на его приобретение.

По определению суда от 17.07.2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Дмитровского района Орловской области (л. д. 62).

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Быковой П.С. - Марокина К.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного

Приводит доводы о несогласии с выводом суда о том, что несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, являющиеся инвалидами определенных групп по общему заболеванию, не имеют права на обеспечение жильем и получение социальной выплаты на его приобретение, как участники Великой Отечественной войны.

Указывает, что, в силу положений п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, а также Указа Президента РФ N 1235 от 15.10.1992 года Быкова П.С., являясь несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, по предоставляемым мерам социальной поддержки приравнена к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Упомянутым Указом Президента уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно материалам дела, Быкова П.С. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, является инвалидом "..." группы по общему заболеванию (л. д. 11, 12).

Постановлением главы администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области N 76 от 26.12.2011 года истица принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей (л. д. 24).

Быкова П.С. обращалась в Департамент строительства транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области по вопросу предоставления ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем - в виде социальных выплат, в чем ей было отказано по тому основанию, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не подлежат.

Отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что положения п. 8 ст. 154 вышеупомянутого Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ приравнивают несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой отечественной войны.

Между тем, приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Поскольку в перечень лиц, упомянутых в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на эту категорию лиц не распространяется, суд первой инстанции обоснованно отказал истице в удовлетворении заявленных требований.

В связи с чем, доводы жалобы истицы о том, что она имеет право на обеспечение жильем и получение социальной выплаты на его приобретение в рамках реализации помянутого Указа Президента являются необоснованными, в связи с чем, не влекут отмену решения суда.

Тот факт, что Быкова П.С. включена в сводный реестр ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья не влияет на правильность судебного решения, поскольку, согласно действующему законодательству, права на реализацию указанной меры социальной поддержки на основании вышеизложенных обстоятельств истица не имеет.

В остальном доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась сторона истца в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы и соответствуют требованиям материального и процессуального закона и в жалобе не опровергнуты.

Само по себе несогласие истицы с данной судом оценкой обстоятельств дела не свидетельствует о незаконности оспариваемого ею решения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции основано на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Орла от 01 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Быковой "..." - Марокиной "..." - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи