Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-1754

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Циркуновой О.М.

судей Забелиной О.А. и Корневой М.А.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орла к Галкиной М.Г., ФГБОУ "Орловский государственный аграрный университет" о признании недействительным договора найма жилого помещения, договора на передачу квартиры в собственность, по апелляционному и дополнительному апелляционному представлениям прокурора Советского района г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 20 июля 2012 года, которым постановлено:

"исковые требования прокурора Советского района г. Орла к Галкиной М.Г., ФГБОУ "Орловский государственный аграрный университет" о признании недействительными договора найма жилого помещения N от 19.06.2009 г. и договора от 04.02.2010 г. на передачу в собственность Галкиной М.Г. жилого помещения в коммунальной квартире по адресу "адрес" оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Циркуновой О.М., мнение прокурора Климовой К.Б., поддержавшей доводы представления, возражения Галкиной М.Г. и представителя ФГБОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" Овечкиной Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Орла обратился в суд с иском к Галкиной М.Г., ФГБОУ "Орловский государственный аграрный университет" о признании недействительными договора найма жилого помещения и договора на передачу в собственность жилого помещения в коммунальной квартире.

В обоснование заявленных требований указывал, что 20.04.1999 года Галкиной М.Г. и её сыну ФИО1 был выдан ордер на занятие комнаты N площадью "..." в секции N в общежитии Орловской государственной сельскохозяйственной академии, расположенного по адресу: "адрес".

Между тем, совместного решения администрации Орловской государственной селъско-хозяйственной академии и профсоюзного комитета данного учебного заведения о предоставлении Галкиной М.Г. жилой площади в общежитии не принималось.

19.06.2009 г. с Галкиной М.Г. был заключен договор найма комнаты N в коммунальной квартире по адресу "адрес".

04.02.2010 г. был заключен договор на передачу в собственность Галкиной М.Г. жилого помещения в коммунальной квартире по адресу "адрес".

Полагал, что на заключение данных договоров у лиц их подписавших не было соответствующих полномочий, а так же имело место нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору найма.

В связи с этим, уточнив исковые требования просил суд признать недействительными договор найма жилого помещения N от 19.06.2009 г. и договор от 04.02.2010 г. б/н на передачу в собственность Галкиной М.Г. жилого помещения в коммунальной квартире по адресу "адрес".

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционном и дополнительном апелляционном представлениях прокурор Советского района г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование представления ссылается на необоснованность вывода суда о том, что в ходе приватизации жилого помещения не требовалось разрешение ТУ Росимущества по Орловской области.

Указывает на то, что суд не выяснил, кто являлся собственником спорного жилого помещения до передачи его в пользование Галкиной М.Г., а также за счет каких средств ФГБОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" приобрело данное недвижимое имущество, при условии, если собственником являлось ФГБОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет", и было ли вправе отчуждать или иным способом распоряжаться спорным имуществом.

Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права и неверно сделаны ссылки на ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 109,110 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., п. 10 "Примерного положения об общежитиях", поскольку данные нормы права распространяются исключительно на конкретный перечень лиц, указанных в них, тогда как Галкина М.Г. к ним не относилась.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.7 названного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года в ред. N3 от 28.03.1998г.) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст.110 ЖК РСФСР (в ред. N3 от 28.03.1998г.) прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Постановлением Совета Министров РСФСР "Об утверждении примерного положения об общежитиях" от 11 августа 1988 г. N328, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N726, утверждено Примерное положение об общежитиях.

Согласно п.10 данного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Материалами дела установлено, что 20.04.1999 года на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета ОГСХА от 20.04.1999 года истице Галкиной М.Г. и её сыну ФИО1 был выдан ордер N на занятие жилой площади в общежитии Орловской государственной сельскохозяйственной академии, расположенном по адресу: "адрес" ( "...").

Этой же датой с Галкиной М.Г. был заключен договор найма жилого помещения в жилом фонде ОГСХА N. После чего истица с сыном вселились в комнату и проживают в ней до настоящего времени ( "...").

Факт того, что на момент предоставления жилья, Галкина М.Г. работала в Государственной налоговой инспекции Советского района г. Орла и состояла на учете нуждающихся в жилье в ИФНС России по Советскому району г. Орла, подтвердил допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля ФИО2, являвшийся на тот момент руководителем ИФНС России по Советскому району г. Орла, из показаний которого следует, что на момент предоставления спорного жилья Галкина М.Г. работала в ИФНС России по Советскому району г. Орла, была нуждающейся в жилье, в связи с чем, он лично письменно ходатайствовал о предоставлении ей с сыном комнаты в общежитии, в связи с чем ей была предоставлена указанная комната.

Также указанные обстоятельства подтверждается ответом начальника ИФНС по г. Орлу от 30.05.2012 г. и списком очередников ( "...").

Законность выдачи Галкиной М.Г. и её сыну ФИО1 ордера на право занятие комнаты в общежитии, а также заключение договора найма жилого помещения в жилищном фонде ОГСХА, которые являлись основанием для их вселения в комнату сторонами по делу не оспорено.

25 ноября 2008 года на основании согласования с Минсельхоз России, Территориальным управлением Росимущества по Орловской области и администрацией г. Орла, приказом ФГУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" о переводе общежития N из специализированного в жилой фонд, общежитие N, расположенное по адресу: "адрес" было переведено из специализированного в жилой фонд.

21 января 2009 года право собственности на вышеуказанный объект недвижимости (общежитие N) было зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( "...").

19 июня 2009 года между ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" и Галкиной М.Г. был заключен договор социального найма, согласно которому последней передали в пользование комнату N в "адрес", то есть именно ту комнату, которую она ранее занимала в общежитии. Также с нею был вселен и её сын ФИО1

Таким образом, Галкина М.Г. и ФИО1 с 1999 года по настоящее время продолжают проживать в одном и том же помещении. Ранее занимаемая ими комната числилась за N в секции N, а впоследствии стала числиться как комната N кв. N, что подтверждается техническими паспортами и сведениями, представленными ФГБОУ "Орловский государственный аграрный университет".

При этом вопрос о выселении Галкиной М.Г. и её сына, как до заключения договора социального найма, так и после его заключение ни университетом, ни кем-либо другим не ставился.

Впоследствии 04 февраля 2010 года с истицей был заключен договор на передачу жилого помещения - комнаты N в коммунальной квартире по адресу "адрес" в собственность.

09 апреля 2010 года за Галкиной М.Г. было зарегистрировано право собственности на вышеуказанное жилое помещение. ( "...").

Установив изложенные обстоятельства, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района к Галкиной М.Г., ФГБОУ "Орловский государственный аграрный университет" о признании недействительным договора найма жилого помещения, договора на передачу квартиры в собственность.

Не влечет отмены оспариваемого решения суда, довод представлений о том, что ФГБОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" было не вправе распорядиться спорной комнатой, поскольку несостоятельность указанного довода подробно приведена в решении суда и ей дана должная оценка, с которой судебная коллегия полностью согласна. Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, и не оспорено сторонами, что общежитие, в котором в настоящее время находится комната, принадлежащая Галкиной М.Г., всегда находилось в распоряжении университета.

Ссылка в представлении на то, что судом неправильно применены нормы материального права и неверно сделаны ссылки на ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 109,110 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., п. 10 "Примерного положения об общежитиях", поскольку данные нормы права распространяются исключительно на конкретный перечень лиц, указанных в них, тогда как Галкина М.Г. к ним не относилась, является несостоятельной и основана на ошибочном толковании норма материального права, поскольку на момент предоставления комнаты в общежитии, истица работала в государственной организации и состояла там же на учете нуждающихся в жилье.

Довод представлений о необоснованности вывода суда о том, что в ходе приватизации жилого помещения не требовалось разрешение ТУ Росимущества по Орловской области, не влечет отмену решения суда, поскольку жилое помещение не относится к специализированному жилому фонду и доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, приватизация которых запрещена, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия находит, что все юридически значимые обстоятельства по делу судом определены и установлены правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, оцененным по правилам ст.67 ГПК РФ, и нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Орла от 20 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционное и дополнительное апелляционное представления прокурора Советского района г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи