Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-1732

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского

областного суда в составе:

председательствующего Склярука С.А.

судей Сабаевой И.Н. и Сафроновой Л.И.

при секретаре Шалаевой И.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Стёпина А.В. к администрации Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской области о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию закрепленного за "..." жилого помещения по апелляционной жалобе Стёпина А.В. на решение Урицкого районного суда Орловской области от 24 июля 2012 года, которым постановлено:

"Стёпину Александру Викторовичу в удовлетворении иска к администрации Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской области о взыскании денежной компенсации в размере "..." рублей отказать".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения Степина А.В. и его представителя Хомутова Е.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации Сосковского района Орловской области Анисимову Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Стёпин А.В. обратился в суд с иском к администрации Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской области о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию закрепленного за ним жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он, являясь "...", до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.

Из информации главы Сосковского района от 16.02.2012г. ему стало известно, что за ним было закреплено жилое помещение, расположенное в "...", однако это помещение для проживания непригодно.

Считал, что ответчиком не было предпринято мер к сохранности данного жилого помещения, в связи с чем, исходя из того, что вышеназванное домовладение имело жилую площадь "..." кв.м, а средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья в Орловской области согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2011г. N 562 составляет "..." рублей, просил суд взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию в размере "..." рублей за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию закрепленного за сиротой жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Стёпин А.В. просит об отмене решения суда, указывая на несогласие с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Полагает, что ответчик должен был поддерживать дом "...", расположенный в "...", в надлежащем состоянии, однако этого не сделал, в связи с чем, жилой дом в настоящее время не пригоден для проживания.

Ссылается на Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества, утв. Министерством просвещения РСФСР от 30.10.1969г., согласно которым при выявлении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, подлежащего устройству в детское учреждение или установлению над ним опеки (попечительства), отделы народного образования и исполкомы поселковых и сельских Советов обязаны выяснить наличие у него имущества, перешедшего к нему в порядке наследования или дарения, и принять надлежащие меры к охране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности этого имущества.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом установлено, что Степин А.В. в связи со смертью его "..." в "..." году "...".

"..." года, постановлением главы сельской администрации "..." Степина А.В. была назначена "..."

Обращаясь в суд с иском к администрации Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской о взыскании компенсации в размере "..." руб., Степин А.В. указывал на то, что за ним как "..." постановлением администрации Кировского сельского поселения от 08.02.2000г. N 3 было закреплено жилое помещение в "...".

Поскольку администрацией сельского поселения не было предпринято мер к сохранности закрепленного за ним жилого помещения( в настоящий момент указанное жилое помещение признано непригодным для проживания), считал, что администрация сельского поселения в соответствии со ст.ст.1064, 1069 ГК РФ обязана ему выплатить компенсацию за дом в размере "..." руб.

Указанные доводы истца были проверены судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В силу ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы Кировского сельского поселения N3 от 08.02.2000г. за Степиным А.В. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: "..." (л.д.14,15).

Заключением межведомственной комиссии от 14 мая 2012г. жилое помещение в "..." было признано непригодным для проживания (л.д.62)

Допрошенные в судебном заседании свидетели "..."., "..." пояснили, что после смерти "..." в "..." году никто из наследников "..." в права наследования не вступил, после смерти наследодателя в доме, возведенном в 1962-63г.г., никто не проживал и им не пользовался.

Федеральным законом " О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996г. N159-ФЗ регулируются вопросы гарантий детей-сирот на сохранение прав на имущество и жилое помещение, закрепленных за детьми -сиротами, и на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Законом Орловской области от 22.08.2005г.N529-ОЗ (ред.от 04.06.2012) " О гарантиях прав ребенка в Орловской области" устанавливаются гарантии реализации прав детей, в том числе, условия и порядок назначения и выплаты денежных средств на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ни Федеральным законом, ни Законом субъекта РФ не предусмотрено оснований и порядка выплаты органом местного самоуправления денежной компенсации за жилое помещение, закрепленное за ребенком- сиротой и пришедшее по истечении длительного времени в состояние непригодное для проживания.

Такое состояние закрепленного жилого помещения может являться основанием для обеспечения ребенка-сироты органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также вышеуказанных норм материального права, вывод суда об отказе во взыскании с администрации Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской области денежной компенсации за дом, расположенным в "...", который не пригоден для проживания является правильным, поскольку администрация сельского поселения не несет обязанности по содержанию, ремонту жилого помещения, принадлежащего покойному "...". Доказательств того, что указанный дом стал непригодным для проживания в результате незаконных действий администрации сельского поселения истцом суду представлено не было. При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что в обязанность ответчика входило поддержание в надлежащем состоянии жилого дома, расположенного в "..." по мнению судебной коллегии является несостоятельным.

Не может быть принята во внимание и ссылка в жалобе на Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества, утв. Министерством просвещения РСФСР от 30.10.1969г., поскольку ни указанные Правила, ни более поздний Федеральный закон РФ "Об опеки и попечительстве" от 24.04.2008г. не предусматривают возможности взыскания в пользу гражданина денежной компенсации за жилые помещения, признанные непригодными для проживания, а также обязанности сельского поселения по содержанию либо ремонту закрепленного за сиротой жилого помещения, а лишь указывают на необходимость осуществления органом опеки и попечительства контроля за сохранностью имущества граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные и другие организации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Урицкого районного суда Орловской области от 24 июля 2012года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степина А.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи