Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33-1947

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коротченковой И. И.,

судей Ульянкина Д. В., Герасимовой Л. Н.

при секретаре Комиссаровой А. Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску Бардиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда в РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области

на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 августа 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Бардиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Бардиной Г.Н. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Бардиной Л с "дата"".

Заслушав доклад судьи областного суда Герасимовой Л. Н., обсудив доводы жалобы, выслушав возражения Бардиной Г. Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бардина Г. Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, в чем ей было отказано.

Полагала отказ ответчика в досрочном назначении ей пенсии незаконным, поскольку, несмотря на обучение в Львовском "..." институте в период с "дата" по "дата", она фактически с "дата" проживала в "адрес", где работала "...", однако, в трудовой книжке запись о её работе на данной должности была произведена только по окончанию института с "дата"

Кроме того, указывала, что в "дата" она с мужем приобрели "...", где она стала проживать без регистрации до "дата", затем дом был продан и приобретена квартира в "адрес", где она в "дата" была зарегистрирована, хотя фактически она с мужем и сестрой, опекуном которой она являлась, проживали в "адрес", относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС.

Поскольку она с "дата" проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом уточненных исковых требований, просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначить ей пенсию с момента достижения ею "...", то есть с "дата"

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда в РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного.

Полагает, что поскольку из трудовой книжки истицы следует, что в период с "дата" по "дата" она обучалась в "адрес", то права на первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в период с "дата" по "дата" на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению она не имеет.

Кроме того, полагают, что право на пенсию возникает с момента вступления в законную силу решения суда, которым такое право установлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.Из материалов дела следует, что Бардина Г. Н, "дата" года рождения, с "дата" по настоящее время зарегистрирована по адресу: "адрес".Судом при разрешении спора установлено, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, имевшей место 26.04.86 г., Бардина Г. Н.. проживала и была зарегистрирована в "адрес", где с "дата" работала "...", что подтверждается справкой администрации "адрес" N от "дата", архивной справкой N N от "дата", копиями похозяйственных книг, из которых усматривается, что ФИО15 (ныне Бардина Г. Н) с "дата" по "дата" проживала на территории "адрес", относящейся с 26.04.1986 г. по настоящее время к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Обращаясь в суд с иском о признании права на пенсию Бардина Г.Н. ссылалась на то, что в "дата" она с мужем приобрели "..." "..." района "..." области ( относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом), где проживали без регистрации до "дата". Суд проверил доводы истицы и установил, что в указанный период истица действительном фактически проживала в "адрес", что подтверждается копиями похозяйственных книг за эти годы, в которых Бардина Г. Н. и её муж Б.Ю.В. значатся как проживающие без регистрации в "адрес", а также показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7. подтвердивших факт проживания истицы с семьей в "адрес" в спорный период.При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 года N 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., и в Перечне, утвержденном правительством РФ от 18.12.97 г. N 1582 и действующем с 01.02.98 г. населенные пункты "адрес" и "адрес" указаны как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истица в спорные периоды времени постоянно проживала в "адрес" и в "адрес", относящихся к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Бардиной Г. Н. права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 2 года. По указанным основаниям довод жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Бардиной Г. Н., поскольку её проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, не влечет отмену решения суда. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку "дата" Бардина Г. Н. достигла возраста "...", то суд правомерно обязал ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения у неё права по получение таковой. Судебная коллегия находит вывод суда законным и обоснованным, а довод апелляционной жалобы ответчика в части возникновения права на назначение пенсии истцу с момента вступления решения суда в законную силу несостоятельным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения суда не имеется. Вместе с тем, принимая во внимание, что истица имеется право на пенсию в соответствии со ст. ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, изложив её в следующей редакции: "Исковые требования Бардиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Бардиной Г.Н. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Бардиной Г.Н. с "дата"".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 21 августа 2012года оставить без изменения, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования Бардиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в "адрес" и "адрес" о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Бардиной Г.Н. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Бардиной Г.Н. с "дата"".

Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий : судья

Судьи: