Решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска

Решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска
(Извлечение)

судья Правобережного районного суда гор. Магнитогорска Челябинской области Лебедев В.И., при секретаре Исаевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Мельникова В.Е. на постановление N... от Дата 4 административной комиссии Правобережного района города Магнитогорска о привлечении к административной ответственности по ст. 9 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Правобережного района гор. Магнитогорска от Дата 4 за N... Мельников В.Е. признан виновным в нарушении ст.9 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области" от 27 мая 2010 года N584-ЗО, п.17 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Магнитогорска автомобильным транспортом, утвержденного Решением МГСД от 21 декабря 2010 года N232, а именно в том, что Дата 3 в 07 часов 52 мин. по адресу: гор. Магнитогорск, пост ГИБДД на пересечении Адрес 1 и Адрес 2, управляя транспортным средством ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак N..., на основании путевого листа от Дата 3, осуществлял перевозку пассажиров, багажа без наличия маршрутной карты на маршруте регулярных перевозок. Данным постановлением в отношении него избрано наказание в виде административного штрафа в размере 3 тыс. руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Мельников В.Е. обжаловал его в Федеральный суд, обосновывая жалобу тем, что он не является субъектом данного административного правонарушения, так как у него нет статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица, имеющего лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и не выполняющего требования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения. Также считает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением, так как в нем отсутствуют данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Мельников В.Е. не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Судья, изучив доводы по жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

В силу ст. 4.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов административного дела

Дата 3 в отношении Мельникова В.Е. юрисконсультом отдела по земельным и имущественным отношениям правового управления гор. Магнитогорска Л.Е.В. составлен административный протокол за нарушение требований ст.9 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области" от 27 мая 2010 года N584-ЗО, п.17 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Магнитогорска автомобильным транспортом, утвержденного Решением МГСД от 21 декабря 2010 года N232.

Постановлением административной комиссии Правобережного района гор. Магнитогорска от Дата 4 N... Мельников В.Е. признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и в отношении него избрано наказание в виде административного штрафа в размере 3 тыс. руб.

Данных о вручении Мельникову В.Е. копии постановления, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Анализируя представленные суду материалы дела, судья приходит к выводу, что вынесенное в отношении Мельникова В.Е. постановление по делу об административном правонарушении от Дата 4 подлежит прекращению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п.2,5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, а также отмены закона, установившего административную ответственность.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Мельников В.Е. привлечен к административной ответственности за нарушение ст.9 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области" от 27 мая 2010 года N584-ЗО, предусматривающей административный штраф на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц- от двух тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от двухсот тысяч до одного миллиона рублей за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, а также п.17 Положения "О создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Магнитогорска автомобильным транспортом", утвержденного Решением МГСД N232 от 21 декабря 2010 года, согласно которому водитель транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршруту, обязан иметь при себе маршрутную карту и при проведении контрольных мероприятий предъявить ее по требованию уполномоченного лица.

Решением Челябинского областного суда от Дата 1 по заявлениям Е.А.И., Г.Г.В. ст.9 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от Дата 2 вышеуказанное решение Челябинского областного суда оставлено без изменения, кассационное представление прокурора Челябинской области - без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Мельникова В.Е. в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Более того, налицо - как основание для прекращения производства по делу - факт отсутствия в действиях Мельникова В.Е. состава административного правонарушения, в силу того, что он не имеет статуса индивидуального предпринимателя, а в соответствии с п.13 ст.2 ФЗ от 08.11.2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки пассажиров автомобильным транспортом осуществляются лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление N... от Дата 4 административной комиссии Правобережного района гор. Магнитогорска по делу об административном правонарушении в отношении Мельникова В.Е. - отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья: