Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33-3455

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Козловой А.А. и Мацкив Л.Ю.,

при секретаре - Михайлове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Гагаринского районного суда от 2 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение Лачиной Е.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лачина Е.Д. обратилась в суд к Департаменту Смоленской области по социальному развитию с иском о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом имеющейся медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" и необходимого для назначения пенсии по старости трудового стажа, ссылаясь на незаконность отказа в этом (л.д.5-7).

Решением Гагаринского районного суда от 02.08.12г. за истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда", ответчик обязан выдать ей соответствующее удостоверение.

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия оснований для его отмены не находит ввиду следующего.

Согласно п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.95г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 названной статьи).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.06г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.06г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В соответствии с Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.10г. N 345, она (медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.

Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.

Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п.п.1-4 Порядка награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года).

Из материалов дела следует, что Лачина Е.Д. работает "данные изъяты" N разряда в ЗАО " ..." г.Гагарин (л.д.27).

08.10.10г. она по договору подряда переписчика стационарного участка с ТО Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области прошла обучение и проводила работу по Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнению переписных документов (л.д.13-15).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.04.12г. N 215, подписанным руководителем службы Суриновым А.Е., Лачина Е.Д. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" (л.д.10).

То обстоятельство, что истица не являлась штатной сотрудницей Госкомстата, а осуществляла деятельность по переписи населения по договору подряда, не противоречит Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Департаментом, вопреки положениям ч.2 ст.57 ГПК РФ, ходатайство об истребовании из Административного управления Федеральной службы государственной статистики приказа о награждении Лачиной Е.Д. не заявлялось, в связи с чем доводы жалобы о неподтверждении самого факта ее награждения ввиду отсутствия этого документа, неубедительны.

13.06.12г. УПФ РФ в Гагаринском районе истице назначена пенсия по старости, а 11.07.12г. сектором социальной защиты населения в Гагаринском районе ей сообщено об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д.8, 11).

Обращаясь в суд с указанным выше иском, Лачина Е.Д. в качестве ответчиков указала не только Департамент Смоленской области по социальному развитию, но и сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе.

Частью 1 ст.31 ГПК РФ предусмотрено, что иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Исходя из изложенного, утверждение в жалобе о нарушении судом правил подсудности при разрешении данного спора, не соответствует действительности.

Учитывая, что истица имела трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, и ведомственный знак отличия "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", то суд обоснованно признал за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

В силу ч.1 ст.3 Закона Смоленской области от 22.06.06г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" и п.2.2.1., 2.4.1., 3.2.2., 3.3.5., п.п.1. п.3.4.1 Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 19.04.12г. N 293, названный Департамент является уполномоченным в сфере социальной защиты населения органом, к компетенции которого относится организация работы по рассмотрению заявлений лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Поскольку право на присвоение звания "Ветеран труда" за истицей признано решением суда, а оформление всех необходимых документов законом возложено на Департамент, то доводы жалобы о нарушении судебным актом прав Администрации г.Смоленска, несостоятельны.

Кроме того, Департамент не уполномочен выступать в интересах Администрации г.Смоленска, которая сама данное решение не обжаловала.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда от 2 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: