Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-3044

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Винель А.В.,

судей: Федоришина А.С., Чеченкиной Е.А.,

рассмотрела в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Мурашко Ю.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Мурашко Ю.А. - Янкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Мурашко Ю.А. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации г.Смоленска об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников жилищной программы, указав, что (дата) она обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг. Постановлением от (дата) ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы.

С данным постановлением заявитель не согласна, поскольку она сама и её несовершеннолетний сын ФИО зарегистрированы в однокомнатной квартире по адресу: (адрес), общей площадью 30.9 кв.м. Собственниками квартиры в равных долях являются истица и её бывший муж - ФИО1, который также имеет право пользования данным жилым помещением. Следовательно, её семья из 2-х человек обеспечена жилой площадью менее учетной нормы.

Просит суд признать постановление Администрации г. Смоленска от 29.05.2012г. N890-адм незаконным, обязать Администрацию г. Смоленска признать семью Мурашко Ю.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015гг.

В судебном заседании Мурашко Ю.А. требования поддержала.

Представитель Администрации г. Смоленска Савостина Е.А. требования не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 18.06.2012 г. в удовлетворении заявления Мурашко Ю.А. отказано.

В апелляционной жалобе Мурашко Ю.А. решение Ленинского районного суда г.Смоленска просит отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. ФИО1 является сособственником квартиры где она проживает с сыном, в связи с чем, он имеет права зарегистрироваться в ней, сдавать в аренду, продать третьим лицам принадлежащую ему часть жилого помещения. Факт отсутствия регистрации в принадлежащем ему на праве собственности объекте недвижимости и не проживания в нем не ограничивает его право пользования указанным объектом, а также не может ограничивать право её семьи на улучшение жилищных условий.

В Смоленском областном суде представитель Мурашко Ю.А. - Янкина И.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Администрация г.Смоленска своего представителя в суд апелляционной инстанции не направила, извещена надлежаще. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Проверив решение суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Постановлением Администрации г.Смоленска от 29.05.2012г. N 890-адм Мурашко Ю.А. с семьей из двух человек (она и сын ФИО.) отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015гг., ввиду несоответствия семьи заявителя критериям подпрограммы, а именно обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, установленной в г.Смоленске (10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции с таким решением Администрации г.Смоленска согласился.

Однако решение суда первой инстанции нельзя признать правильным, т.к. оно принято при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, право на участие в программе имеет молодая семья, принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 7 названных Правил в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Главы г.Смоленска от 3.05.2005г. N 1087 учетная норма в г.Смоленске установлена в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что Мурашко Ю.А. и ее несовершеннолетний сын ФИО (дата) . рождения зарегистрированы в квартире (адрес), общей площадью 30,9 кв.м.

Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Мурашко Ю.А. и ФИО1 (бывшему мужу) в равных долях (по ...).

Согласно справке филиала ОАО "Жилищник" "ЖЭУ N 15" ФИО1 зарегистрирован вместе со своими родителями в квартире N (адрес), общей площадью 42,9 кв.м.

Эти обстоятельства Администрацией г.Смоленска не оспариваются.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Таким образом, за Мурашко А.В. сохраняется право пользования и распоряжения ... долей в квартире (адрес).

Это обстоятельство, имеющее существенное значение для дела, суд не учел.

Общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 30,9 кв.м., соответственно при исчислении уровня обеспеченности семьи заявительницы общей площадью жилого помещения, необходимо исходить из количественного состава всех лиц, имеющих право пользования данной квартирой, а это истица, её сын и бывший муж.

При таких обстоятельствах обеспеченность жильем Мурашко Ю.А. и ФИО составляет менее учетной нормы (30,9 кв.м. / 3 чел. = 10,3 кв.м).

Следовательно, Мурашко Ю.А. и её несовершеннолетний сын ФИО должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в состав участников городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы.

Решение суда на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований Мурашко Ю.А..

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 июня 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

Заявленные требования Мурашко Ю.А. удовлетворить.

Постановление Администрации г. Смоленска от 29 мая 2012 года N 890-адм в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы Мурашко Ю.А. с семьей из двух человек (она и сын ФИО) признать незаконным и отменить.

Обязать Администрацию г. Смоленска признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в состав участников долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы Мурашко Ю.А. (дата) года рождения с семьей из двух человек (она, сын ФИО, (дата) г.р.).

Председательствующий:

Судьи: