Решение Центрального районного суда г. Челябинска

Решение Центрального районного суда г. Челябинска
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Скрябиной С.В.,

при секретаре Усовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудашева Д.А. к Челябинскому региональному межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, о признании решения незаконным, установления причинной связи заболеваний с воздействием радиации,

УСТАНОВИЛ:

Кудашев Д.А. обратился в суд с иском к Челябинскому региональному межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (далее по тексту - ЧРМЭС), о признании решения незаконным, установления причинной связи заболеваний с воздействием радиационных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование своих требований истец указал, что дважды направлялся в служебную командировку для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В ДД.ММ.ГГГГ был признан инвалидом третьей группы по последствиям заболеваний: краниоцервикалгия на фоне гипертонической болезни 1-2 степени, остеохондроз шейного отдела позвоночника, кохлеовестибулярные пароксизмы, язвенная болезнь 12-перстной кишки в фазе обострения. При переосвидетельствовании в ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена вторая группа инвалидности по последствиям дисциркуляторной энцефалопатии 2-3 степени. В ДД.ММ.ГГГГ перенес операцию по удалению правой доли одноузлового зоба 2 степени. С ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом третьей группы. Неоднократно обращался в межведомственные экспертные советы для установления причинной связи между имеющимися у него заболеваниями и воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако в установлении причинной связи ему было отказано, сделан вывод о том, что заболевания носят общий характер, с воздействием радиации не связаны. Полагает, что ответчик при принятии решения не вправе был руководствоваться нормативными актами, действующими на момент освидетельствования, следовало руководствоваться нормативными актами, действовавшими на момент установления у него того или иного диагноза.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, указала, что заболевание щитовидной железы, которое привело к экстирпации правой доли, по сути, являлось предраком, то есть могло перерасти в онкологическое заболевание, если бы не были приняты меры для оперативного лечения. Поэтому полагала, что одноузловой нетоксический зоб явился результатом воздействия радиации на организм ее доверителя в период его работ по ликвидации аварии на ЧАЭС.

Представитель ответчика требования истца не признал, суду указал, что экспертным советом были учтены все объективные данные (возраст освидетельствуемого, отдаленность срока облучения, современные научные данные) и дан обоснованный ответ на заявление Кудашева Д.А.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Так, в судебном заседании было установлено, что истец является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленных актов освидетельствования истца в учреждении МСЭ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истец впервые был освидетельствован на предмет определения ему группы инвалидности. Тогда в связи с наличием у него краниоцервикалгии на фоне гипертонической болезни 1-2 ст., остеохондроза шейного отдела позвоночника, кохлеовестибулярных пароксизмов, язвенной болезни 12-перстной кишки в фазе обострения, истцу была установлена третья группа инвалидности в связи с общим заболеванием.

В ДД.ММ.ГГГГ решение учреждения МСЭ при освидетельствовании истца на предмет наличия признаков инвалидности было оставлено прежним.

При переосвидетельствовании в ДД.ММ.ГГГГ учреждением МСЭ установлена вторая группа инвалидности сроком на 1 год в связи с общим заболеванием по последствиям атеросклеротической энцефалопатии 2-3 ст. с проходящими нарушениями мозгового кровообращения.

При этом же диагнозе инвалидность второй группы определялась истцу вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

При переосвидетельствовании в ДД.ММ.ГГГГ учреждением МСЭ истцу была определена третья группа инвалидности сроком на один год, впоследствии - бессрочно.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Московский МЭС для установления причинной связи между имеющимися у него заболеваниями и воздействием на него радиационных факторов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ "дисциркуляторная энцефалопатия 2 ст., кохлеовестибулярные парксизмы, редкие синкопальные приступы, полисекгментарный остеохондроз в ст. ремиссии, язвенная болезнь 12-перстной кишки" признаны общесоматическими заболеваниями, не связанными с участием по выполнению работ по ликвидации последствия на ЧАЭС.

В ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обращался в указанный Совет также для установления причинной связи между заболеваниями, диагностированными у него, и воздействием радиации при работах на ЧАЭС. Решение Московского МЭС от ДД.ММ.ГГГГ было аналогичным

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с аналогичным заявлением. Решением ЧРМЭС от ДД.ММ.ГГГГ диагностированные у истца заболевания "Состояние после экстирпации правой доли щитовидной железы с перешейком по поводу фолликулярной аденомы смешанного строения. Рецидив одноузлового нетоксичного зоба единственной доли щитовидной железы. Железистый полип антрального отдела желудка. Гипертоническая болезнь 2 ст. с поражением церебральных сосудов. ХСН 2 ф.кл. Дисциркуляторная энцефалопатия 2 ст. ХОБЛ средней степени тяжести. ДН 1 ст." признаны общими, с радиационным воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС связи не имеют.

По данному гражданскому делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза на предмет наличия причинной связи заболеваний, инвалидности истца, который подвергся воздействию радиационных факторов при участи в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение экспертизы было поручено Санкт-Петербургскому региональному межведомственному экспертному совету при ФГБУ "Всероссийский Центр экстренной и радиационной медицины имени ФИО3".

Согласно заключению экспертов все диагностированные на момент проведения экспертизы заболевания Кудашева Д.А. имеют общий характер, с воздействием радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС не связаны. У ЧРМЭС на момент освидетельствования истца не имелось оснований признать развившимися заболевания связанными с воздействием радиационных факторов.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ) установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, как и Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации.

При этом под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, данный Закон понимает связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.

Ранее действовавшая редакция статьи 24 названного Закона (до ДД.ММ.ГГГГ) указывала, что причинная связь между ухудшением состояния здоровья, заболеванием, смертью, частичной либо полной потерей трудоспособности граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, признается установленной независимо от величины дозы облучения или отсутствия данных по облучению, медицинского анамнеза до событий чернобыльской катастрофы, продолжительности периода между окончанием работы или проживания в зонах радиоактивного загрязнения и наступлением вредных последствий, если наступившие вредные последствия могли быть вызваны неблагоприятными факторами, возникшими вследствие катастрофы на ЧАЭС, либо если межведомственными экспертными советами, военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, не подтверждено отсутствие такой связи, то есть до ДД.ММ.ГГГГ причинная связь между заболеваниями, инвалидностью, смертью могла определяться не только с воздействием радиационных факторов, но и с другими неблагоприятными факторами, возникшими вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Учитывая, что диагностированные у истца заболевания не включены в перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России и Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N, которое действовало на период установления истцу инвалидности, не относятся к радиационнообусловленным заболеваниям, оснований для установления причинной связи между ними и радиационным воздействием истца при участии в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС нет.

В настоящее время действует Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 592. Им также не предусмотрены те заболевания, которое имеются у истца.

Поскольку в настоящее время в силу действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет правовое значение установление только причинной связи между заболеваниями, инвалидностью и смертью граждан и воздействием радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы, оснований связывать заболевания, инвалидность и смерть граждан с воздействием иных неблагоприятных факторов (кроме радиационных) нет.

Доводы истца о том, что его заболевания вызваны радиоактивным облучением и предусмотрены Перечнем заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 248, не могут быть приняты во внимание. Приказ Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 248 признан решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ недействующим со дня издания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кудашева Д.А. об установлении причинной связи имеющихся у него заболеваний с воздействием радиации, полученной при работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней.

Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г Челябинска С.В. Скрябина

Секретарь Н.С. Усова

Решение вступило в законную силу "___"___________________ 2012 года.

Судья Центрального районного суда г Челябинска С.В. Скрябина

Секретарь