Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 01 октября 2012 г. по делу N 33-2818

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам

Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,

судей: Рожковой Т.В., Малининой О.Н.,

с участием прокурора Кочетыговой И.С.

при секретаре Истоминой О.П.

рассмотрела в судебном заседании

апелляционную жалобу

Управления социального развития

Тамбовской области

на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 июля 2012 года,

по делу по иску Уваровского межрайонного прокурора в интересах Дягилева А.В. к Управлению социального развития о восстановлении срока дня получения социальной выплаты, предоставлении социальной выплаты,

заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Дягилев А.В., 07.02.1985 г. рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Уварово N 622 от 25.10.1996 г. он был отобран у матери - Нечаевой З.А., которая решением Уваровского районного суда Тамбовской области лишена родительских прав, и направлен в Караульский детский дом им. Г.В. Чичерина Инжавинского района Тамбовской области, где и воспитывался с 27.11.1996 г.

В июне 2005 г. Дягилев А.В. окончил ОГОУ НПО Профессиональное училище N 6 р.п. Мучкапский Тамбовской области.

По окончанию образовательного учреждения постановлением администрации г. Уварово от 21.05.2003 г. N 564 Дягилеву А.В. выделана комната в семейном общежитии по адресу: ***, мкр Молодежный, ***. ком. 43.

После окончания профессионального училища Дягилев А.В. в связи с невозможностью устроиться на работу в г. Уварово, вынужден был уехать на заработки в г.Москва.

Из-за образовавшейся задолженностьи за коммунальные услуги решением Уваровского районного суда г. Тамбова от 19.04.2010 г. исковые требования администрации г. Уварово к Дягилеву А.В. о расторжении договора найма удовлетворены, расторгнут с Дягилевым А.В.. 07.02.1985 г. рождения, договор найма на комнату *** в *** мкр "Молодежный" ***.

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах Дягилева А.В. к Управлению социального развития Тамбовской области о восстановлении Дягилеву А.В. пропущенного срока для обращения по вопросу получения жилой площади или предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты в связи с окончанием образовательного учреждения, ссылаясь на ст.46 Конституции РФ, статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.57 Жилищного кодекса РФ, указав, что Дягилев А.В. не знал о том, что имеет право на получение вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм, представители органов опеки и попечительства соответствующие нормы закона ему не разъясняли.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 июля 2012 года постановлено:

Восстановить Дягилеву А.В. срок для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признав его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Управление социального развития Тамбовской области предоставить Дягилеву А.В. социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

В жалобе Управление социального развития Тамбовской области просит решение отменить, указывает, что Дягилеву, когда он имел статус "лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, орган местного самоуправления предоставил жилое помещение, пригодное для проживания.

Следовательно, он был обеспечен жилым помещением в рамках действующих нормативно-правовых актов. Повторное предоставление жилого помещения тому же лицу, к тому же уже не относящегося к вышеуказанному статусу нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Дягилев, утратил свой статус "лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при достижении ему 23-х лет, т.е. в 2008 году, таким образом, восстановление судом срока для получения А.В.Дягилевым социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не имеет под собой правовых оснований, так как в данном случае нельзя рассматривать этот срок как процессуальный, который подлежит восстановлению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, поскольку указанное законодательство регулирует иные вопросы восстановления пропущенного процессуального срока, нежели вопрос восстановления срока для получения А.В.Дягилевым социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В возражениях на жалобу прокурор просит оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав Дягилева А.В., прокурора, считающих решение суда правильным, учитывая мнение Комитета образования Администрации г.Тамбова о принятии решения в интересах Дягилева А.В., а также Управления социального развития Тамбовской области с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя, оставляя принятие решения на усмотрение суда, апелляционная инстанция находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепление: жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении и учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.6 Закона Тамбовской области от 23.07.2010г. N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно, по окончании их пребывания в учреждениях для детей-сирот, а также в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области вне очереди однократно жилым помещением обшей площадью не менее 33 и не более 37 квадратных метров, путем предоставления жилого помещения по договору социального найма. При отсутствии необходимого жилищного фонда детям-сиротам и лицам приравненных к ним категорий однократно предоставляется социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, соответствующего требованиям к общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении.

Постановлением администрации Тамбовской области N 816 от 08.07.2011г. утвержден Порядок обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью или предоставления данным лицам социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Управление труда и социального развития области определено главным распорядителем средств областного и федерального бюджетов, выделенных на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.2.3 Порядка предоставление лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты осуществляется на основании приказа управления труда и социального развития области и сертификата, форма которого утверждается приказом управления груда и социального развития области, путем перечисления денежных средств на счет продавца (физического или юридического лица) или застройщика жилого помещения, открытый в кредитной организации.

Жилые помещения, приобретаемые за счет социальной выплаты, должны соответствовать норме предоставления жилого помещения и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, (п.2.4)

В Закон Тамбовской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" внесены изменения, согласно которым именно управлению труда и социального развития Тамбовской области переданы денежные средства из бюджета области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставление им социальной выплаты.

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 21 марта 2012 г. N 15 "О передаче функций в сфере трудовых отношений от управления труда и социального развития области управлению занятости населения области" управление труда и социального развития Тамбовской области переименовано в управление социального развития Тамбовской области.

Из материалов дела видно, что постановлением администрации г.Уварово от 21.05.2003 года N564 Дягилеву А.В., имеющему статус сироты, выделена комната в семейном общежитии по адресу: Тамбовская область, г.Уварово, микрорайон "Молодежный", д.4 ком.43, которая не соответствовала нормам закона как из-за недостаточной жилой площади, так и по своему санитарному состоянию. Договор найма на данную комнату решением суда от 19 апреля 2010 года расторгнут и Дягилев А.В. снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с неоплатой. В материалах дела содержатся сведения о том, что Дягилев А.В. до 27 мая 2005 года обучался в ПУ-6 в другом населенном пункте, по его утверждению средств к оплате жилья и коммунальных услуг не имел.

О том, что Дягилев А.В. имеет право на получение вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм, он не знал, органы опеки и попечительства соответствующие нормы закона ему не разъяснили.

При таком положении суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о нарушении прав Дягилева А.В. на получение жилой площади в соответствии с требованиями приведенного выше закона, признал, что срок пропущен по уважительной причине и восстановил его.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела, основаны на нормах приведенного выше законодательства и не опровергаются доводами жалобы.

Ссылка в жалобе на повторное предоставление жилого помещения Дягилеву А.В. опровергается материалами дела.

Доводы жалобы о том, что Дягилев А.В. имеет возраст свыше 23 лет, а следовательно, не имеет право на получение жилой площади в соответствии с приведенными выше нормами права, не влекут вмешательство в законное решение суда. Порядок обеспечение лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью или предоставления данным лицам социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утв.Постановлением Администрации Тамбовской области от 08.07.2011г. N816 распространяется также и на лиц старше 23 лет, не реализовавших свое право на получение жилой площади или предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения до достижения возраста 23 лет.(п.п.1.2)

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 июля 2012 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: