Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 октября 2012 г. по делу N 33-2853

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Коропенко Л.Е.,

судей: Босси Н.А., Пачиной Л.Н.,

секретаря: Капустиной Г.В.,

рассмотрела в судебном заседании 22 октября 2012 года апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе на решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 30 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Цыгановой Л.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыганова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе о назначении льготной пенсии, в обоснование указав, что после окончания Тамбовского медицинского училища по специальности медицинская сестра, она с *** была принята на работу в Полетаевскую участковую больницу на должность операционной медицинской сестры на 0,5 ставки, с *** на нее возложили также обязанности хирургической медицинской сестры на 0,5 ставки. До *** она проработала в должности операционной медицинской сестры, а до *** в должности хирургической медсестры, с *** по *** в должности дежурной медсестры, с *** по настоящее время она работает в должности медицинской сестры врача общей практики. Основным местом ее работы являлась Полетаевская участковая больница, где она продолжает работать в настоящее время и потому для назначения льготной пенсии ей необходим специальный стаж 25 лет, поскольку она все свою трудовую деятельность проработала в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности.

29 марта 2012 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". По результатам рассмотрения ее заявления в назначении льготной пенсии ей было отказано, на том основании, что, по мнению Пенсионного фонда, у нее отсутствует необходимый льготный стаж 25 лет и засчитали ей всего *** При этом ответчик необоснованно не включил в льготный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, период ее работы в должности операционной медсестры с *** по *** и в должности хирургической медсестры с *** по *** засчитал с коэффициентом 1,3, а дожжен был исчислить с коэффициентом 1,6, период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет с *** по *** и с *** по *** исчислили в календарном порядке, а должны были с применением коэффициента 1,6. В общей сложности ответчик не засчитал ей ***.

Истица просила суд обязать ответчика включить ей в льготный стаж на соответствующих видах работ с применением коэффициента 1,6 следующие периоды работы:

с *** по *** в должности операционной медсестры;

с *** по *** в должности хирургической медсестры;

с *** по *** отпуск по беременности и рода;

с *** по *** отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет;

с *** по *** курсы повышения квалификации, а также в календарном порядке включить курсы повышения квалификации с *** *** по *** года и с *** по *** и назначить ей досрочную пенсию по старости с ***.

Решением Токаревского районного суда Тамбовской области от 30 июля 2012 года исковые требования Цыгановой Л.В. удовлетворены частично.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Токаревском районе обязано включить Цыгановой Л.В. в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее деятельности с коэффициентом 1,6:

- в Полетаевской участковой больнице с *** по *** в

должности операционной медицинской сестры - ***

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по *** - ***

- период отпуска по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет с *** по *** - ***

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Токаревском районе обязано включить в специальный стаж Цыгановой Л.В. с коэффициентов 1,3 период нахождение на курсах повышения квалификации с *** по *** - *** дней и календарно нахождение на курсах повышения квалификации с *** по *** - *** дней и с *** по *** - ***, а всего засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на *** ***

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области просит решение суда отменить. Управление не согласно с выводом суда о включении периода работы истицы с *** по *** в Полетаевской участковой больнице в должности операционной медицинской сестры с применением коэффициента 1,6, а не 1,3, поскольку в основу вынесения решения в указанной части были положены свидетельские показания. В качестве письменных доказательств наличия хирургического профиля стационара в Полетаевской участковой больнице в указанном периоде были исследованы только отчеты лечебно-профилактического учреждения - Полетаевской участковой больницы за 1987 и 1988 годы, а также справка Токаревской ЦРБ от ***, содержание которой никакими письменными документами не подтверждается.

Управление считает, что судом в нарушение норм материального права необоснованно засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев отпуск по беременности и родам с *** по ***, отпуск по уходу за ребенком по достижения им возраста полутора лет с *** по *** год, поскольку о применении каких-либо коэффициентов при исчислении стажа, дающего право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах не говориться ни в ранее действующем КЗоТ РСФСР, ни в пункте 7 разъяснения от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 " О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ими возраста трех лет". Не содержится аналогичная норма о применении льготных коэффициентов к периодам вышеуказанных отпусков и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" от 11.07.2002 года N 516.

Управление считает, что судом необоснованно включены в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности.

В возражениях на жалобу Цыганова Л.В. просит решение суда оставить без изменения. Считает его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Завершинскую Л.О., поддержавшую доводы жалобы, истицу Цыганову Л.В., возражавшую на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Названными списками предусмотрены должность медицинской сестры, а правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках, в больницах всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. 26.05.2009) утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанном Перечне предусмотрены больницы всех наименований и должность операционная медицинская сестра.

Аналогичное условие содержалось в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в Списке, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. В связи с чем, судом верно, включены спорные периоды в специальный стаж истицы для назначения пенсии на льготных условиях.

Удовлетворяя исковые требования Цыгановой Л.В. о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы в Полетаевской участковой больнице с *** по *** в должности операционной медицинской сестры, суд признал установленным и обоснованно исходил из того, что Цыганова Л.В. работала в должности операционной медсестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу в отделении хирургического профиля стационаров.

Суд обоснованно посчитал, что исследованные в ходе судебного разбирательства письменные документы, в совокупности с показаниями свидетелей Ж,П.,Л,О подтверждают работу истицы в отделении хирургического стационара, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии с применением повышенного коэффициента 1,6.

Довод жалобы о том, что суд включил в специальный стаж период работы только на основании показаний свидетелей необоснован, поскольку судом первой инстанции свидетельские показания оценивались в совокупности с письменными доказательствами. Доказательств того, что истица не работала в должности медицинской сестры в отделении хирургического стационара, Управлением представлено не было.

Разрешая спор, суд обоснованно включил в льготный стаж истицы отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с подп."а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком, имевшего место (начало) до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Так же суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в части включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, оставляет решение без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 30 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: