Решение Тамбовского областного суда от 15 октября 2012 г. по делу N 7-195

Судья Тамбовского областного суда Токарев Б.И., рассмотрев жалобу директора МБУ Спецдорсервис" Белова С.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.07.2012 г., вынесенным заместителем начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 13.07.2012 г., директор МБУ "Спецдорсервис" Белов СВ. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, а именно - несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Не согласившись с указанным постановлением Белов С.В. подал жалобу в суд, в обосновании указав, что за складирование в специально отведенных местах, вывоз отходов ответственны юридические, физические лица, управляющие компании, специализированные организации по вывозу и утилизации отходов в пределах закрепленных за ними территорий; в уставные задачи МБУ "Спецдорсервис" не входит уборка и вывоз скопившихся бытовых отходов и мусора в местах неорганизованного складирования, данной функцией наделена администрация г. Тамбова в лице комитета городского хозяйства. Просил отменить состоявшее постановление, прекратив производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2012 года постановление заместителя начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 13.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба Белова С.В. - без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд Белов просит решение судьи отменить, и принять по делу новый судебный акт. Указывает, что в соответствии с Правилами благоустройства, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15 апреля 2009 года N 949 "О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов" за складирование в специально отведенных местах, вывоз отходов ответственны юридические, физические лица, управляющие компании, специализированные организации по вывозу и утилизации отходов в пределах, закрепленных за ними территорий. Кроме того, Правила содержат нормы запретов для юридических и физических лиц, к которым относится запрет на вывоз и складирование ТБО в местах, не предназначенных для этих целей. Объектами несанкционированного складирования мусора, согласно постановлению о назначении административного наказания от 13 июля 2012 года N 308 являются территории в районе жилых домов, где граждане - жильцы данных домов осуществляют несанкционированное складирование крупногабаритных бытовых отходов. Таким образом, при вынесении решения судом не был рассмотрен вопрос о нарушении законодательства иными лицами, что прямо следует из закона. Из текста постановления, следует, что какие - либо последствия его действия за собой не повлекли, а значит данное правонарушение, если и имело место быть, то должно было быть рассмотрено применительно к статье 2.9 КоАП РФ, которая говорит о том, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Считает, что его действия хотя и могли формально содержать признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, все же, не носят характер административного правонарушения, квалифицированного по статье 8.2. КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Таким образом, при вынесении решения судом также не была учтена статья 2.9. КоАП РФ.

Изучив дело, доводы жалобы, выслушав представителя Белова - Булгакову О.Ю. оснований для отмены постановленного решения не нахожу.

Материалами дела установлено, что Белов, являясь директором МБУ "Спецдорсерсвис", допустил несвоевременный вывоз скопившихся бытовых отходов и мусора в микрорайоне "Летка" г. Тамбова, нарушив тем самым законодательство "Об охране окружающей среды" (ст. 51 ч.1).

Административная ответственность за такие нарушения предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует обстоятельствам дела, данным о личности правонарушителя.

Доводы жалобы о том, что в Уставные задачи МБУ "Спецдорсерсвис" не входит вывоз отходов и мусора с мест неорганизованного складирования, судьей исследованы полно, им дана правильная оценка. Действующая редакция Устава МБУ "Спецдорсерсвис" возлагает обязанность на МБУ сбор и вывоз мусора не только с дворовых территорий, но также и с других территорий и объектов города.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2012 года оставить без изменения, жалобу С.В. Белова - без удовлетворения.

Судья

Токарев Б.И.