Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33-2993/2012

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Курохтина Ю.А.,

при секретаре: Карякиной Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 31 октября 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 10 августа 2012 года по делу по иску Макаровой О.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении периода работы в специальный стаж и о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Макарова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении периода работы в специальный стаж и о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 02.05.2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как стаж её работы в медицинских учреждениях составил 30 лет. Однако, в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что ответчик не засчитал в ее специальный стаж период работы с *** по *** в должности медицинской сестры в дошкольном Детском доме N 6 г.Тамбова, где находились дети от 3-х до 7 лет без попечения родителей, с диагнозами: эписиндром, олигофрения, шизофрения, умственная отсталость. В ее обязанности по указанной должности входило осуществление лечебной и профилактической работы по охране здоровья детей: выполнение назначения врачей психиатров и педиатров, лечебно-профилактических прививок; выписка и получение лекарств из аптек; контроль за соблюдением и выполнением санитарно-эпидемиологического режима в детском учреждении; выполнение обязанностей диетической сестры (составление порционников, присутствие при закладке продуктов и приготовлении пищи); ведение медицинской документации.

С учетом изложенного, истец просила включить период её работы в должности медицинской сестры в дошкольном Детском доме N 6 г.Тамбова с *** по *** в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей трудовую пенсию со ***.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 10 августа 2012 года исковые требования Макаровой О.В. удовлетворены в полном объеме. На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность по включению периода работы истца с *** по *** в должности медсестры в Дошкольном детском доме N 6 г.Тамбова в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также обязанность по назначению Макаровой О.В. трудовой пенсии со ***.

В обоснование решения суд указал, что действовавшим в спорный период работы истца в Дошкольном детском доме N 6 Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", были предусмотрены должности "медицинские сестры - все независимо от наименования должности" и наименование учреждения "дома ребенка". В связи с чем данный период работы истца подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения ей пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В силу ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия должна быть назначена Макаровой О.В. со *** - с момента её обращения с заявлением о назначении пенсии.

ГУ УПФ в г. Тамбове и Тамбовском районе, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой. Полагает, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права. Включая в специальный стаж период работы истца с *** по *** в должности медсестры в Дошкольном детском доме N 6, суд сослался на наименование должности "медицинские сестры - все независимо от наименования должности" и наименование учреждения - "дома ребенка", предусмотренные Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Однако, данный Перечень включает в себя два самостоятельных раздела: 1 "Учителя и другие работники просвещения", 2 "Врачи и другие медицинские работники. При этом должность "медицинские сестры - вне зависимости от занимаемой должности" предусмотрена пунктом 3 "Учреждения социального обеспечения" раздела 2 "Врачи и медицинские работники", а наименование учреждения "дом ребенка" содержится в разделе 1 "Учителя и другие работники просвещения". Комбинирование наименования должностей и наименования учреждений из разных разделов и применение их к периодам работы, для назначения досрочной трудовой пенсии, недопустимо.

На основании вышеизложенного просит решение Ленинского районного суда от 10 августа 2012 года отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Яблочкину Т.Ю., поддержавшую жалобу, истца Макарову О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей независимо от их возраста, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. должность медицинской сестры детского дома не предусмотрена.

Однако, в период работы истца в должности медицинской сестры Дошкольного детского дома N 6 г. Тамбова действовал иной нормативный правовой акт, регулирующий вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Разделом 2 данного Перечня предусмотрены должности медицинских сестер в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленных в разделе I перечня. Разделом 1, в свою очередь, предусмотрено такое учреждение как детский дом.

Указанный Перечень был обоснованно применен судом при разрешении спора с учетом правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении N 2-П от 29.01.2004г., определении N 320-О от 05.11.2002г., поскольку работник, принимая то или иное решение, касающееся осуществления им трудовой деятельности, ориентируется на правовые нормы, определяющие продолжительность специального стажа для досрочного назначения пенсии, и порядок исчисления такого стажа, предусмотренные действующим в период его работы законодательством. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права не основаны на законе, противоречат содержанию Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, который прямо предусматривает применение при определении стажа работы медицинских работников наименований детских учреждений, определенных в разделе 1 данного нормативного правового акта.

При таких обстоятельствах, с учетом включения вышеуказанного спорного периода в стаж медицинской деятельности истца, суд в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пришел к обоснованному выводу о наличии у Макаровой О.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении указанной пенсии со 02.05.2012 года, поскольку стаж лечебной деятельности истца на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе составил более 30 лет.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения, а потому не могут являться основаниями к его отмене. Судом были полно и всесторонне исследованы все доказательства по делу и им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 10 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: