Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 февраля 2012 г. по делу N 2-19/2012

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Мясниковой С.Ю.,

с участием истца Федорова А.В.,

представителя ответчика- администрации Моргаушского района Чувашской Республики Тимофеевой О.В., действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица- органа опеки и попечительства администрации "адрес" Кабуркиной И.С., действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Алексея Витальевича к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признании права на получение социальной выплаты в размере 30% расчетной стоимости жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федоров А.В. обратился в суд с иском с учетом последующих уточнений к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признании права на получение социальной выплаты в размере 30% расчетной стоимости жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ главы Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики истец был включен в список нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике". На момент включения в список семья состояла из двух человек: его и супруги Федоровой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В августе 2008 года по согласованию с администрацией Моргаушского района истцом в "адрес"" получен ипотечный кредит в сумме "данные изъяты" рублей и приобретена однокомнатная "адрес" по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ у Федорова А.В. родилась дочь ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Моргаушского района истец был уведомлен о необходимости предоставления документов для получения социальных выплат, размер которой определен в размере 35% от стоимости жилья, т.е "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

Истцом были представлены документы с учетом родившегося ребенка.

Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ администрация Моргаушского района отказала истцу в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты мотивировав тем, что по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь приобретенного жилого помещения составляет "данные изъяты" кв.м. Постановлением главы администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м общей площади на одного члена семьи. Семья истца состоит из трех человек и общая площадь жилого помещения, учтенного при расчете размера социальной выплаты, в расчете на каждого члена семьи составляет менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией Тораевского сельского поселения Моргаушского района.

Истец, не согласившись с данным решением, просит: признать незаконным отказ администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; признать за ним право на получение социальной выплаты в размере 30% расчетной стоимости жилого помещения- "адрес" "адрес" Республики в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду.

Представитель ответчика- администрации Моргаушского района Тимофеева О.В. требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что в соответствии с п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования основанием для отказа в выдаче свидетельства среди прочих является несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям п.32 настоящих Правил. Пунктом 32 Правил предусмотрено, что общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилого строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. Общая площадь приобретенного истцом жилого помещения составляет "данные изъяты" кв.м, тогда как семья состоит из "данные изъяты" человек. Учетная норма площади жилого помещения на территории Тораевского сельского поселения установлена в размере 12 кв.м общей площади на одного члена семьи. Ввиду несоответствия общей площади жилого помещения, приобретенного истцом, предъявляемым требованиям, истцу было обоснованно отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Третье лицо Федорова С.С., согласившись с исковыми требованиями Федорова А.В., просила их удовлетворить, суду дала аналогичные с истцом показания.

Представитель третьего лица- органа опеки и попечительства администрации Моргаушского района Кабуркина И.С., с требованиями истца согласилась, в интересах несовершеннолетней ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просила исковые требования удовлетворить.

Представители третьих лиц- администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявления с просьбой провести судебное разбирательство без участия представителей.

В заявлении представитель третьего лица- администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Павлов Н.А. указал, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Согласно письма Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики от 10 января 2012 года N 11-16/15242, в соответствии с п.32 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложения N3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050), общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилого строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. Семья Федорова А.В. в составе "данные изъяты" человек приобрела однокомнатную квартиру в "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, то есть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в "адрес"- "данные изъяты" кв.м на одного человека, что не соответствует п.32 Правил.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат, содержащие аналогичные прежним нормы и требования.

Судом установлено, что постановлением главы Тораевского сельского поселения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ N Федоров А.В. был включен в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2000 года N1 "Об утверждении Порядка выделения кредитов под ипотеку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики" с составом семьи, состоящим из "данные изъяты" человек.

ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.В. обратился в администрацию Моргаушского района с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Семья Федоровых была включена в список молодых семей, участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году.

Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", орган местного самоуправления формирует списки молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует и утверждает сводный список молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. После чего и с учетом определения размера субсидии, предоставляемых бюджету субъектов Российской Федерации на планируемый (текущий) год утверждает списки молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п.22).

Из указанных норм следует, что списки молодых семей в качестве претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка утверждаются органом исполнительной власти субъекта РФ с учетом предоставления субсидий в пределах лимита бюджетных средств.

В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, или иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами,- для молодых семей, не имеющих детей;

35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами,- для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более (п. 10 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО " "адрес"", являющимся кредитной организацией (кредитором), и Федоровым А.В., Федоровой С.С., ФИО7 (заемщиками) заключен кредитный договор N, согласно которому заемщикам предоставлен кредит в сумме "данные изъяты" рублей, сроком на "данные изъяты" месяцев для целевого использовании, а именно для приобретения "адрес", находящейся по адресу: Чувашская Республика, "адрес", состоящей из "данные изъяты" комнаты общей площадью квартиры- "данные изъяты" кв.м, жилой площадью- "данные изъяты" кв.м, расположенной на "данные изъяты" панельного дома стоимостью "данные изъяты" рублей.

Ввиду отсутствия желающих среди молодых семей- включенных в список претендентов на получение социальных выплат в 2011 году участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по Моргаушскому району, ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" направила Федорову А.В. (состоящему в общем списке молодых семей, участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году), уведомление о необходимости предоставления по месту своего постоянного жительства заявления о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в 2011 году и необходимых документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

После предоставления Федоровым А.В. документов, письмом от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Моргаушского района отказала ему в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, мотивировав свой отказ тем, что в соответствии с п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования основанием для отказа в выдаче свидетельства среди прочих является несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям п.32 настоящих Правил. Пунктом 32 Правил, в свою очередь, предусмотрено, что общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилого строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. Общая площадь приобретенного истцом жилого помещения составляет "данные изъяты" кв.м. Учетная норма площади жилого помещения на территории Тораевского сельского поселения Моргаушского района установлена в размере 12 кв.м общей площади на одного члена семьи, следовательно, общая площадь приобретенного истцом жилого помещения, учтенного при расчете размера социальной выплаты, в расчете на каждого члена молодой семьи, составляет менее учетной нормы общей площади, установленной на территории сельского поселения.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением администрации Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее кв. м. общей площади жилья на человека.

Постановлениями главы Тораевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Согласно постановления главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления" с 01 марта 2005 года по г.Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м общей площади жилья на человека.

В силу п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям п.32 настоящих правил, является основанием для отказа в выдаче свидетельства.

Согласно п.32 Правил приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью- участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.

Пунктом 36 указанных Правил предусмотрено оформление приобретаемого жилого помещения (созданного объекта индивидуального жилищного строительства) в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Судом установлено, что квартира приобретена Федоровым А.В. и Федоровой С.С. на основании договора купли-продажи и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ она имеет площадь "данные изъяты" кв.м, находится по адресу: Чувашская Республика, "адрес" оформлена в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО9, по "данные изъяты" доле в праве, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Дочь истца- ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении серии I-РЛ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.32 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. В связи с чем являются не состоятельными, как не основанными на законе, доводы истца о том, что на момент приобретения жилья общая площадь приобретаемого жилого помещения (в расчете на каждого члена молодой семьи (его и супруги) соответствовала учетной норме общей площади жилого помещения и им (ему и супруге) подлежит социальная выплата в размере 30% расчетной стоимости приобретенного жилья.

Таким образом, семье Федоровых обоснованно отказано в выдаче свидетельства на приобретение жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федорова Алексея Витальевича к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным решение администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признании за Федоровым Алексеем Витальевичем права на получение социальной выплаты в размере 30% расчетной стоимости жилого помещения- "адрес" "адрес" Республики в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Моргаушский районный суд.

Судья А.В.Алексеева

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2012 года.