Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 января 2012 г. по делу N 2-25/2012

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре Федотовой О.Р., с участием представителя истца и третьего лица Волкова Н.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица администрации "адрес" Чувашской Республики Тимофеевой О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Марии Ивановны к администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Чувашской Республики о признании действий по отказу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Волкова М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Чувашской Республики о признании действий по отказу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Волкова М.И. обратилась к главе администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация "данные изъяты" сельского поселения "адрес" письмом N от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в постановке на учет в связи с наличием признаков преднамеренного ухудшения жилищных условий. Она не согласна с данным отказом, т.к. собственного жилья не имеет, намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было, в соответствии с жилищным законодательством она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в "адрес" совместно с сыном, его женой ФИО6. Просит признать незаконными действия главы администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Чувашской Республики по отказу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ N, возложить на администрацию "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Чувашской Республики обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и право на обеспечение жильем, как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Истец Волкова М.И., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца и третье лицо Волков Н.Е. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, уточнив его, просил признать решение главы администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за Волковой М.И. право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Суду пояснил, что Волкова М.И. является его матерью, с октября 2011 года она проживает в "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Сам он также проживает в "адрес" вместе с матерью и женой ФИО6, хотя в период с ДД.ММ.ГГГГ г. был зарегистрирован и проживал в "адрес" Чувашской Республики. Данный жилой "адрес" в "адрес" принадлежит на праве собственности его супруге ФИО6. До октября 2011 года Волкова М.И. проживала в "адрес" в "адрес" своем доме, купленном ею и ее мужем ФИО2 в 1976 году. Данный дом является совместно нажитым имуществом. Однако после смерти мужа ФИО2 Волкова М.И. не стала оформлять наследство, сказав, что ей ничего не нужно. В настоящее время у Волковой М.И. возникла необходимость в получении жилья для того, чтобы в последующем завещать своему сыну ФИО5, который является недееспособным и который находится на лечении. Дом в "адрес" не пригодным к проживанию и ветхим они не признавали. "адрес" дома в "адрес" составляет приблизительно 40 кв.м.

Представитель третьего лица - отдела социальной защиты населения "адрес" Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без их участия. Как следует из поступившего в суд заявления, отдел социальной защиты населения "адрес" возражений по исковому требованию не имеет.

Третье лицо - Волкова Л.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика - глава администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Перцев Ю.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица - администрации "адрес" Чувашской Республики Тимофеева О.В., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что администрацией "данные изъяты" сельского поселения "адрес" законно было отказано Волковой М.И..

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Перова Н.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по мнению сторон, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Волкова М.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Чувашской Республики с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как участник Великой Отечественной войны (л.д.4).

Главой администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Волковой М.И. отказано письмом N. Отказ мотивирован ст.54 ч.1 п.3 Жилищного кодекса РФ, а именно тем, что Волковой М.И. совершены действия, в результате которых граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Как следует из удостоверения серии Е N от ДД.ММ.ГГГГ, Волкова Мария Ивановна имеет право на льготы и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны.

Согласно п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике" право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст. ст. 14, 15 17 -19 и 21 ФЗ от 12.11. 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что Волкова М.И. проживает в "адрес" Чувашской Республики с октября 2011 г., зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП "Бюро технической инвентаризации" "адрес" Чувашской Республики, следует, что жилой "адрес" в "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится на стадии реконструкции с изменением основных технических характеристик по внешнему контуру. По свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ имеет следующие площади: общая - 102,4 кв.м., жилая -27,7 кв.м., прочая - 74,7 кв.м. (л.д.11).

Как установлено в судебном заседании истица Волкова М.И. не имеет на праве собственности или по договору социального найма жилого помещения, с октября 2011 г. проживает в "адрес", который принадлежит на праве собственности супруге сына истца ФИО6.

Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают сын Волков Н.Е. и его супруга ФИО6. Данный жилой дом зарегистрирован на праве собственности за ФИО6, что подтверждается выпиской похозяйственной книги N администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Чувашской Республики.

Таким образом, обеспеченность истца Волковой М.И. общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 34,1 кв.м. (102,4 кв.м. : 3), что значительно выше учетной нормы и является основанием для отказа в признании истца нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи Волковой М.И. входят: сама Волкова М.И..

Суд приходит к выводу, что сын истца Волков Н.Е. и его супруга ФИО6 зарегистрированы и проживают в "адрес" в качестве членов семьи истца Волковой М.И.

В соответствии с п.11 п. "б" Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая отношения, сложившиеся между Волковым Н.Е., ФИО6 и Волковой М.И., учитывая, что они осуществляют уход за последней, суд приходит к выводу о наличии семейных отношений между ними.

Как следует из выписки из похозяйственой книги N лицевого счета N за 2011 г. жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", муниципальный район "адрес", зарегистрирован на праве частной собственности за ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ, в наследство никто не вступил).

Согласно свидетельству о браке N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО10 вступили в брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Волкова.

Из материалов гражданского дела следует, что Волкова М.И. в жилом "адрес" зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ранее была зарегистрирована в "адрес". Вместе с тем в судебном заседании стороны не представили суду каких-либо доказательств о том, что истица Волкова М.И. по каким-либо основаниям утратила право пользования жилым помещением, расположенным в "адрес".

Как следует из пояснений самого Волкова Н.Е., до октября 2011 года Волкова М.И. проживала в "адрес" в "адрес" своем доме, купленном ею и ее мужем ФИО2 в 1976 году. Данный дом является совместно нажитым имуществом. Однако после смерти мужа ФИО2 Волкова М.И. не стала оформлять наследство, сказав, что ей ничего не нужно. В настоящее время у Волковой М.И. возникла необходимость в получении жилья для того, чтобы в последующем завещать своему сыну ФИО5, который является недееспособным и который находится на лечении. Дом в "адрес" не пригодным к проживанию и ветхим они не признавали. "адрес" дома в "адрес" составляет приблизительно 40 кв.м.

Кроме того судом установлено, что ФИО6 является собственником 1/2 доли собственности - квартиры, площадью 67,3 кв.м., расположенной в "адрес".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим положениям жилищного законодательства, поскольку в ходе судебного заседания установлена обеспеченность Волковой М.И. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы.

Довод истицы Волковой М.И. о проживании с октября 2011 г. в жилом "адрес" не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не влечет нуждаемость гражданина в жилье исходя из положения п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, в силу которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учитывая, что Волкова М.И. не является нуждающейся в жилом помещении, не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, исковые требования Волковой М.И. суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Волковой Марии Ивановны к администрации "данные изъяты" сельского поселения "адрес" Чувашской Республики о признании действий по отказу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики С.В. Трихалкин