Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 мая 2012 г. по делу N 2-211/2012

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Мясниковой С.Ю.,

с участием представителя истца Иванова М.И. ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика- администрации Моргаушского района ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев гражданское дело по иску Иванова Михаила Ивановича к администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района, администрации Моргаушского района об обязании администрации сельского поселения внести изменения в постановление главы администрации,

УСТАНОВИЛА:

Иванов М.И. обратился в суд с иском к администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района, администрации Моргаушского района об обязании администрации сельского поселения внести изменения в постановление главы администрации. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию "адрес" сельского поселения Моргаушского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку как участник Великой Отечественной войны. В постановке на учет ему было отказано по основанию обеспеченности его жилой площадью более учетной нормы. Не согласившись с вынесенным решением, Иванов М.И. обжаловал его в Моргаушский районный суд. Согласно проведенной экспертизе, жилое помещение, в котором проживает истец, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", является непригодным к проживанию. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации "адрес" сельского поселения Моргаушского района N он был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО6 обратилась в администрацию "адрес" сельского поселения с заявлением о внесении изменений в п.2 постановления администрации "адрес" сельского поселения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ N в части постановки его на учет в составе семьи из "данные изъяты" человек и с момента его первоначального обращения с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление в части внесения изменения по составу семьи было удовлетворено, в части внесения изменений по дате постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ отказано с указанием на то, что изменение возможно лишь по решению суда. Истец, считая отказ неправомерным, просит обязать администрацию "адрес" сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики внести изменения в п.2 постановления главы администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях", указав дату постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку как участника Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привела их суду.

Представитель ответчика- администрации Моргаушского района ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, пояснив, что отказ администрации сельского поселения в постановке Иванова М.И. на учет с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, поскольку постановка на учет производится с момента обращения заявителя. Истец обратился с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, постановка на учет должна производиться с указанной даты.

Истец Иванов М.И., представитель ответчика- администрации "адрес" сельского поселения Моргаушского района, представитель третьего лица- Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представители ответчика- администрации "адрес" сельского поселения Моргаушского района, представитель третьего лица- Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, представили суду заявления с просьбой провести судебное разбирательство по делу без участия представителя. Причина неявки истца не известна.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (ст.2 ЖК РФ).

Согласно ст.12 ЖК РФ определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесены к компетенции Российской Федерации.

К компетенции субъектов Российской Федерации согласно ст.13 ЖК РФ отнесено определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ст.14 ЖК РФ отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ст.ст.2, 4 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ определен круг лиц, относящихся к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию "адрес" сельского поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как участник Великой Отечественной войны.

Согласно письма администрации "адрес" сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с превышением учетной нормы жилой площади на одного человека.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением администрации Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее кв. м. общей площади жилья на человека.

Постановлением главы "адрес" сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Иванов М.И. с сыном проживают по адресу: "адрес", "адрес" Чувашской Республики, общая площадь жилого дома составляет "данные изъяты" кв.м.

Не согласившись с вынесенным администрацией "адрес" сельского поселения решением от ДД.ММ.ГГГГ N, истец обратился в Моргаушский районный суд с иском к администрации "адрес" сельского поселения "адрес" о признании данного постановления незаконным, признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и права на обеспечение жильем за счет федерального бюджета как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Отказ администрации "адрес" сельского поселения в принятии Иванова М.И. на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении был признан судом законным, в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Моргаушского районного суда оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу.

В последующем Иванов М.И. обратился в Моргаушский районный суд с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления неправомерным и обязании устранить допущенные нарушения прав. Заявление мотивировано тем, что жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, расположенный в "адрес", "адрес", не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в межведомственную комиссию "адрес" с заявлением о признании принадлежащего ему дома непригодным для проживания. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью заместителя главы администрации района, ему было разъяснено о том, что в соответствии с техническим паспортом процент износа дома составляет "данные изъяты"%, что недостаточно для признания его ветхим и непригодным для проживания. При этом межведомственная комиссия в нарушение Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ, проявила бездействие, не произвела обследования жилого помещения, не составила акт обследования, не приняла соответствующего решения, ограничившись лишь изучением технического паспорта.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", пригоден для постоянного проживания, требуется текущий ремонт. На основании указанного акта вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ N о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания. Ввиду отказа ДД.ММ.ГГГГ сыном ФИО2 от получения указанных документов, они были направлены заявителю почтой. Сроки рассмотрения заявления, предусмотренные Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, межведомственной комиссией Моргаушского района не нарушены.

В удовлетворении исковых требований о признании бездействия межведомственной комиссии администрации "адрес" Чувашской Республики по признанию жилого дома по адресу: Чувашская Республика, "адрес", д.Ойкасы, "адрес", незаконным и обязании ее произвести действия по признанию дома непригодным к проживанию в соответствии с установленным законодательством порядком решением Моргаушского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Не согласившись с заключением межведомственной комиссии администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2 М.И. обратился в Моргаушский районный суд с иском к администрации "адрес" о признании недействительным заключения межведомственной комиссии, признании дома непригодным к проживанию, мотивируя тем, что жилой "адрес" по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", принадлежащий ему на праве собственности, не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства по делу сторонами представлено мировое соглашение, выраженное в подписанном ими и адресованном суду заявлении в письменной форме, которое утверждено судом определением от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям мирового соглашения истец отказался от исковых требований в полном объеме, ответчик признал недействительным заключение межведомственной комиссии администрации "адрес" Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N о признании жилого дома по адресу: Чувашская Республика, "адрес", "адрес", "адрес" годным к проживанию на основании экспертного заключения независимой строительно-технической экспертизы, проведенной по гражданскому делу N, и обязался вынести в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключение о признании дома непригодным к проживанию. Производство по делу прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов М.И. обратился в администрацию "адрес" сельского поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку, как участник Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N он был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО6 обратилась в администрацию "адрес" сельского поселения с заявлением о внесении изменений в п.2 постановления, с указанием даты постановки на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку как участника Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ. Во внесении изменений в п.2 постановления администрацией сельского поселения было отказано, о чем свидетельствует запись в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, и разъяснено о необходимости для решения данного вопроса обратиться в суд.

Не согласившись с решением, Иванов М.И. обратился в суд с иском к администрации "адрес" об обязании администрации сельского поселения внести изменения в постановление главы администрации.

Доводы истца в исковом заявлении, поддержанные в судебном заседании представителем ФИО6, о необходимости постановки на учет с момента первоначального обращения с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными.

Решением Моргаушского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований о признании постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и права на обеспечение жильем за счет федерального бюджета как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, было отказано ввиду превышения учетной нормы жилой площади на одного человека. Пригодность жилого дома для постоянного проживания истцом и его представителем тогда не оспаривалась.

Учитывая, что заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, у администрации "адрес" сельского поселения были все основания для признания его нуждающимся в жилом помещении с указанной даты.

Кроме того, судом установлено, что доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ Иванов М.И. уполномочил ФИО6 вести его дела и представлять интересы в судебных учреждениях с правом подачи исковых заявлений, жалоб, с правом подписи на любых документах. Право на обращение представителя ФИО6 в интересах Иванова М.И. с заявлением в администрацию сельского поселения доверенностью не предусмотрено.

На основании изложенного, требования истца о внесении изменений в п.2 постановления главы администрации "адрес" сельского поселения "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях", с указанием даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку как участника Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванова Михаила Ивановича к администрации "адрес" сельского поселения, администрации Моргаушского района о внесении изменений в п.2 постановления главы администрации "адрес" сельского поселения Моргаушского района N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях", с указанием даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку как участника Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В.Алексеева

Мотивированное решение составлено 15 мая 2012 года.