Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 июня 2012 г. по делу N 2-301/2012

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., с участием истца ФИО1, при секретаре Степанове Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальные услуги и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к отделу социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальные услуги и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий. Исковое заявление мотивировано тем, что с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. он принимал участие в боевых действиях на территории "адрес", является ветераном боевых действий. В данное время вместе со своими родителями: отцом ФИО3, матерью ФИО4 он проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГ. он обратился в отдел социальной защиты населения Моргаушского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением отдела социальной защиты населения Моргаушского района N от ДД.ММ.ГГ. в назначении соответствующей выплаты ему было отказано ввиду того, что он проживает в индивидуальном жилом доме. Поскольку согласно действующему законодательству меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются ветеранам боевых действий в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, просит признать решение отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГ. незаконным и обязать отдел социальной защиты населения Моргаушского района назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения с заявлением о ее назначении в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики.

В судебном заседании истец ФИО1поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГ. он обратился в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением отдела социальной защиты населения Моргаушского района N от ДД.ММ.ГГ. в назначении соответствующей выплаты ему было отказано ввиду того, что он проживает в индивидуальном жилом доме. С данным решением он не согласен, так как он и члены его семьи ежегодно несут затраты на содержание и ремонт своего жилья, ежегодно делают ремонт. Какими либо льготами он и его члены семьи не пользуются. В связи с чем просит признать решение отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГ. незаконным и обязать отдел социальной защиты населения Моргаушского района назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения с заявлением о ее назначении в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2, а также представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу подп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются с наряду с другими следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с подп.1 ч.2, подп.3 ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

Как следует из ст. 23.2 вышеуказанного федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Закон Чувашской Республики от 19.10.2009 N56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" определяет форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, установленных наряду с другими федеральными законами и Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 2 Закона Чувашской Республики "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона, в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах согласно приложению к настоящему Закону.

Из приложения к вышеуказанному закону следует, что ветераны боевых действий имеют право получения ежемесячных денежных выплат 113 рублей на носителя льготы и по 113 рублей на каждого члена совместно с ним проживающего члена его семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серии РМ N от ДД.ММ.ГГ.

Решением отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГ. в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1отказано в связи с тем, что проживает в индивидуальном жилом доме.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" по общему правилу истцукак ветерану боевых действий, и членам его семьи каждому по отдельности установлена 50 процентная скидка в размере занимаемой площади жилых помещений. Указанная мера социальной поддержки по оплате жилья предоставляется ветерану боевых действий и членам его семьи, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из справки N от ДД.ММ.ГГ. и выписки из похозяйственной книги N, в составе семьи ФИО1, проживающего по адресу: "адрес", имеются отец ФИО3, мать ФИО4

Какие-либо доказательства о том, что члены семьи ФИО1пользуются иными льготами по оплате коммунальных услуг суду не представлено. Напротив как следует из справок за N, N от ДД.ММ.ГГ., выданных отделом социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ФИО3 и ФИО4 в базе льготной категории не значатся и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) согласно Порядка предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2008 года N 379 не значатся и не выплачивались.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч.2 п.1 ст. 292 ГК РФ и ч.3 ст. 31 Жилищного кодекса РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. Таким образом, у члена семьи собственника жилого дома также возникают обязанности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, в том числе по оплате (несению) расходов, связанных с техническим обслуживанием и содержанием жилого дома.

Поскольку у собственника и членов его семьи возникают обязанности по содержанию и ремонту дома, они несут соответствующие расходы и имеют право на меры социальной поддержки.

Из утвержденного постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2008 года N 379 Порядка предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не следует, что в случае проживания в индивидуальном жилом доме ветеранам боевых действий может быть отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Вместе с тем ветераны боевых действий, к каковым относится истец, а также члены его семьи, проживающие в индивидуальном жилом доме, хотя не вносят плату каким-либо управляющим организациям за пользование жилым помещением, однако они несут все расходы по содержанию и ремонту, как собственники своего личного, индивидуального, частного жилого дома.

По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что ответчиком истцу ФИО1 решением отдела социальной защиты Моргаушского района Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГ. в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано незаконно.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. N 379 (в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2010 г. N527) утвержден Порядок предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 1.9 указанного Порядка при обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в отделы (управление) социальной защиты населения после 1 января 2009 г. ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается с месяца его обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что истец с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обратился в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ., суд считает необходимым назначить ему выплату ежемесячной денежной выплаты с указанной даты.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - ст.ст.56-57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу. В данном случае суд при вынесении решения исходил из тех доказательств, которые были предоставлены сторонами по делу, иных доказательств по делу не представлено и не просили исследовать их.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение отдела социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГ. об отказе в назначении ФИО1, как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконным.

Обязать отдел социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить ФИО1, как ветерану боевых действий, и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения на территории Чувашской Республики со дня его обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГ..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Моргаушского района

Чувашской Республики С.В. Трихалкин