Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-8671/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Ф.,

судей Быковой Н.А. и Усовой Н.М.,

при секретаре Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Л.К. к Администрации г. Иркутска о признании права на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,

с апелляционной жалобой представителя истца Куликовой Л.К. - Кучеренко П.С. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 02 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Куликова Л.К., обратившись в суд с иском, указала, что она родилась 13.02.1985 в селе "данные изъяты". Ее мать К.Е. умерла в 1988г.

20.09.1990 Исполнительный комитет Майского сельского совета народных депутатов вынес решение об отобрании детей у отца К.К.., а также о закреплении за его детьми жилой площади 35 кв.м., при этом адрес жилой площади указан не был.

28.09.1990 на основании решения Номер обезличен Куликова Л.К. была направлена в "данные изъяты" детский дом "данные изъяты", где находилась на полном государственном обеспечении.

После окончания пребывания в "данные изъяты" детском доме Номер обезличен в 2000году она поступила в Профессиональное училище "данные изъяты", после окончания которого, в 2003году поступила в "данные изъяты" колледж "данные изъяты", в котором проучилась 3 года.

С 2006года по 2009год она обучалась в "данные изъяты" лицей "данные изъяты" и проживала в общежитии колледжа. В настоящее время она снимает квартиру.

С 2003года по настоящее время она постоянно проживает г. Иркутске.

Истец неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в чем ей неоднократно было отказано. В Комитете по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска ей отказали в приеме документов и устно объяснили, что она не имеет права быть поставленной на очередь в г. Иркутске.

Согласно ответу отдела по Осинскому и Боханскому районам Управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Ордынскому Бурятскому округу от 08.06.2008 следует, что Куликова Л.К. поставлена на очередь Номер обезличен от 29.12.2007 на основании решения районной жилищной комиссии от 28.12.2007, к письму была приложена копия указанного решения.

10.02.2009 жилищная комиссии администрации МО " М." вынесла решение поставить истца на льготную очередь.

21.10.2010 получен ответ от главы администрации МО " М." о том, что Куликова Л.К. на учете в качестве нуждающейся в получении жилья не стоит и закрепленного жилья за ней на территории муниципального образования " М." нет.

Истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного за ней жилого помещения не имеет, в связи с тем, что местом жительства истца является город Иркутск, администрация г. Иркутска обязана была произвести ее постановку на учет для получения жилого помещения вне очереди именно в г. Иркутске.

Просила суд признать за ней право на получение во внеочередном порядке жилого помещения в черте г. Иркутска; обязать администрацию г. Иркутска предоставить Куликовой Л.К. жилое помещение во внеочередном порядке в черте г. Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное применительно к черте г. Иркутска, площадью не менее 33 кв.м., с учетом требований ст.4 п. 11 абз. 2 Закона Иркутской области от 22.06.2010 N 50-03 "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области".

Решением суда от 02 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований Куликовой Л.К. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Куликовой Л.К. - Кучеренко П.С. просит решение суда отменить. Заявитель жалобы критикует выводы суда, указывая на неправильное применение судом норм материального права, а именно п. 1 ст.8 ФЗ РФ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которое предусматривает предоставление жилого помещения по месту жительства, а не по месту постановки на учет. По мнению заявителя жалобы, решение "данные изъяты" сельского совета народных депутатов от 20.09.1990 о закреплении за Куликовой Л.К. жилого помещения не подтверждает факт реального сохранения конкретного жилого помещения, поскольку не содержит адреса жилого помещения. В связи с чем, выводы суда об отказе в иске, без учета тех обстоятельств, что истец с 2003 года постоянно проживает в г. Иркутске и не имеет закрепленного жилого помещения, необоснованны.

Заслушав доклад судьи Быковой Н.А., объяснения представителя истца Куликовой Л.К. - Кучеренко П.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Порядок предоставления жилого помещения на территории Иркутской области установлен Законом Иркутской области от 22.06.2010 N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области".

В силу п. 1 ст. 4.1 указанного закона для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимы следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) в случаях, указанных в абзаце первом части 2 статьи 4 настоящего Закона:

а) документы, подтверждающие окончание пребывания детей-сирот в образовательном учреждении, учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности либо окончание службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) документы, подтверждающие окончание пребывания детей-сирот в учреждении социального обслуживания либо возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) в случае приобретения детьми-сиротами в установленном порядке полной дееспособности до достижения совершеннолетия - решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным либо свидетельство о заключении брака;

4) справка органа опеки и попечительства об отсутствии закрепленного жилого помещения;

5) документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие отсутствие жилых помещений в собственности;

6) документы, выданные органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, подтверждающие отсутствие жилых помещений в собственности;

7) справка органа местного самоуправления о состоянии на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием даты постановки на учет и основания признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом Куликова Л.К., 1985 года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Решением жилищной комиссии администрации МО "данные изъяты" от 10.02.2009 Номер обезличен Куликова Л.К. поставлена на льготную очередь детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения. С 03.10.1990 по 31.08.2000 Куликова Л.К. являлась воспитанницей детского дома "данные изъяты", что подтверждается справкой N 576 от 15.08.2007.

Разрешая спор и отказывая Куликовой Л.К. в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ее право на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено, поскольку до достижения 23-летнего возраста она в администрацию г. Иркутска с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения не обращалась, воспользовалась своим правом на предоставление жилья путем постановки на учет в МО " "данные изъяты"

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы о том, что суд, отказывая в иске, не учел все обстоятельства, а именно: проживание истца на территории г. Иркутска с 2003 года и отсутствие закрепленного жилого помещения, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Статья 39 Конституции РФ, признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите указанной категории, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

В силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодатель установил право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Поэтому достижение Куликовой Л.К. на момент обращения с иском возраста 27 лет, не вставшей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в г. Иркутске до достижения 23 лет, является основанием для отказа в иске.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к правовой позиции, занятой стороной истца в суде первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 02 июля 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Куликовой Л.К. - Кучеренко П.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ф. Давыдова

Судьи: Н.М.Усова

Н.А. Быкова