Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 ноября 2012 г. по делу N 33-9344/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой О.Ф.,

судей Жилкиной Е.М. и Зубковой Е.Ю.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Березовского Н.С. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение на курорте " "данные изъяты"" до конца 2012 г.,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 5 сентября 2012 года по данному делу,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных в интересах Березовского Н.С. требований прокурор г. Бодайбо указал, что Березовский Н.С. "дата обезличена" обратился в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по .... (далее - Управление) с заявлением для постановки в очередь на получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку справкой для получения путевки ф "номер обезличен" от "дата обезличена". "номер обезличен" заявителю было рекомендовано санаторно-курортное лечение в "данные изъяты" в летний период. По состоянию на 01.06.2012 г. Управлению выделено "данные изъяты" Березовскому Н.С. не предоставлена путевка из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточностью финансовых средств на указанные цели из федерального бюджета.

В связи с тем, что Березовский Н.С. обратился в Управление с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, прокурор полагает, что Березовскому Н.С. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Указывает, что Правительство Иркутской области в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства не может быть освобождено от исполнения указанных обязанностей в соответствии с Соглашением, заключенным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2100-р, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг.

Прокурор просил суд обязать Министерство предоставить Березовскому Н.С. путевку на санаторно-курортное лечение на курорте " "данные изъяты"" до конца 2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Щербакова И.А. исковые требования с учётом их уточнения поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Березовский Н.С. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Артамонова Д.О. исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 5 сентября 2012 года исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предоставить Березовскому Н.С. путевку на санаторно-курортное лечение на курорте " "данные изъяты"" до конца 2012 года.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. В обоснование доводов к отмене решения указано, что период предоставления Березовскому Н.С. путевки на санаторно-курортное лечение определяется с 11 января 2012 года по 31 декабря 2012 года и не истек в настоящее время. Положение о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок не предусматривает внеочередной порядок предоставления путевки на санаторно-курортное лечение каким-либо категориям граждан. Кроме того, не предусмотрен судебный порядок предоставления путевки гражданам вне очереди.

Предоставление Березовскому Н.С. путевки на санаторно-курортное лечение вне очереди является незаконным, поскольку нарушает права и интересы граждан, которые стоят в очереди на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, а потому решение суда принято с нарушением пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Вывод суда о том, что пункт 4 Положения противоречит статье 7 Конституции РФ и ч. 2 ст. 6.3. Федерального закона N 178-ФЗ, является незаконным, поскольку осуществление проверки на соответствие Конституции РФ законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации находится в компетенции Конституционного суда РФ.

В судебном заседании прокурором города Бодайбо была представлена информация о том, что в ноябре 2011 года Березовский Н.С. был обеспечен министерством путевкой на санаторно-курортное лечение. Однако суд не исследовал данное обстоятельство, не отразил сведения о нем в протоколе судебного заседания от 5 сентября 2012 года.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Щербакова И.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Истец Березовский Н.С. также возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., объяснения представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Артамоновой Д.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца - прокурора Дудиной В.П., просившей решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, определил характер правоотношений сторон, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы материального права.

Как следует из материалов дела, Березовский Н.С. является ветераном Великой Отечественной войны, "данные изъяты".

11.01.2012г. Березовский Н.С. обратился в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Бодайбинскому району с заявлением о постановке на учёт для получения санаторно-курортной путевки в санаторий в соответствии с рекомендуемым профилем лечения согласно медицинскому заключению, представил медицинскую справку.

Вместе с тем письмом Управления от 18.06.2012 г. N 1796 Березовскому Н.С. отказано в постановке на учет для получения санаторно-курортной путевки. В письме ответчиком указано, что количество лиц, не обеспеченных санаторно-курортными путевками, стоящих на учёте за "дата обезличена"., составляет "данные изъяты" человек. Количество путевок, выделенных Управлению на 01.06.2012 г., составляет "данные изъяты". Ответчик ссылается на п. 4 Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 07.12.2011 г. N 387-пп санаторно-курортные путевки предоставляются гражданам, не чаще одного раза в течение календарного года в порядке очередности, исходя из даты, а также номера постановки на учёт для получения санаторно-курортных путевок.

Проанализировав требования действующего законодательства в сфере социальной защиты, оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, установив, что Березовский Н.С. имеет право на получение в 2012 г. бесплатного санаторно-курортного лечения, своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении в санатории " "данные изъяты"", судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, что истцу не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.

Довод ответчика о недостаточном поступлении финансовых средств из федерального бюджета не может быть учтен судебной коллегией, поскольку федеральным законом установлены социальные гарантии по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и реализация данных гарантий возложена на Российскую Федерацию, которая приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.

Ссылка ответчика на п. 4 Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 07.12.2011 г. N 387-пп о предоставлении санаторно-курортных путевок не чаще одного раза в течение календарного года в порядке очередности, исходя из даты, не влияет на законность обжалуемого решения суда, поскольку данная норма противоречит ст. 7 Конституции РФ, имеющей прямое действие.

Кроме того, ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ установлено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами гражданского дела, основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию заявителя на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда. Однако данные доводы не имеют правового значения, по сути, они аналогичны тем, которыми заявитель обосновывал свою позицию в суде первой инстанции, судом дана оценка всем доводам заявителя в соответствии с требованиями закона, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 5 сентября 2012

года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ф. Давыдова

Судьи: Е.М. Жилкина

Е.Ю. Зубкова