Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33-8740/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 31 июля 2012 года по делу по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Ван-Мин-Ден С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Бодайбо в интересах Ван-Мин-Ден С.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска прокурор г. Бодайбо указал, что Ван-Мин-Ден С.М. является неработающим пенсионером, проживающим в г. Б., то есть в местности приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. "Дата обезличена" Ван-Мин-Ден С.М. авиационным транспортом выехала из г. Б. в г. В. по маршруту: г. Б.- г. И.- г. М.- г. В.. "Дата обезличена" истица вернулась домой тем же маршрутом. Отдых истец организовывала самостоятельно, посещала магазины, осматривала достопримечательности.

Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, получила решение "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о частичной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. И.- г. Б. в сумме "Данные изъяты", в возмещении расходов на оплату проезда по маршруту: г. Б.- г. И.- г. М.- г. В.- г. М.- г. И. отказано, так как проездные билеты были оплачены с карты иного лица.

Считая отказ ответчика в выплате компенсации Ван-Мин-Ден незаконным, поскольку расходы истца на оплату проезда по маршруту г. Б.- г. И.- г. М.- г. В.- г. М.- г. И. имеют документальное подтверждение, а денежные средства, на которые были приобретены проездные билеты с карты дочери истца, были получены последней по расписке, прокурор г. Бодайбо просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: г. Б.- г. И.- г. М.- г. В.- г. М.- г. И., взыскать в ответчика в пользу истца стоимость проезда к месту отдыха по указному маршруту в сумме "Данные изъяты".

В судебном заседании помощник прокурора г. Бодайбо Синякова А.М. исковые требования поддержала. Истец Ван-Мин-Ден С.М. в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области Игнатьева М.С. исковые требования не признала.

Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 31 июля 2012 года исковые требования прокурора в интересах Ван-Мин-Ден С.М. удовлетворены. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе Ван-Мин-Ден С.М. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту: г. Б.- г. И.- г. М.- г. В.- г. М.- г. И. признано незаконным. С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области в пользу Ван-Мин-Ден С.М. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере "Данные изъяты". С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области в доход бюджета муниципального района - муниципального образования г. Бодайбо и Бодайбинского района взыскана государственная пошлина по иску "Данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области Власевская Т.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г. Бодайбо, действующего в интересах Ван-Мин-Ден С.М.

В обоснование жалобы представитель ответчика ссылается на то, что в нарушение утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N408н от 11.08.2008 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, документов, подтверждающих факт произведенных лично истцом расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не представлено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кравченко Е.Г., объяснения прокурора Нарижняк О.Н., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора г. Бодайбо, суд обоснованно исходил из того, что Ван-Мин-Ден С.М. является получателем трудовой пенсии по старости и проживает в г. Б., который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за возмещением расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в течение предыдущих двух лет не обращалась, выезжала с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" на отдых из г. Б. в г. В., при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской "Номер обезличен" от "Дата обезличена" расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно оплачены Ван-Мин-Ден С.М. частично, письмом от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Ван-Мин-Ден С.М. разъяснено, что ему отказано в оплате билетов по маршруту: г. Б.- г. И.- г. М.- г. В.- г. М.- г. И. по причине оплаты с карты стороннего лица. Из представленной истцом в суд расписки от "Дата обезличена" установлено, что Ван-Мин-Ден С.М. передала денежные средства в сумме "Данные изъяты". Ван-Мин-Ден М.В. для приобретения авиационных билетов по маршруту: г. Б.- г. И.- г. М.- г. В.- г. М.- г. И.. Получение Ван-Мин-Ден М.В. от Ван-Мин-Ден С.М. денежных средств в сумме "Данные изъяты" для приобретения авиационных билетов по указанному маршруту подтверждено распиской от "Дата обезличена".

Исходя из системного анализа нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд правильно применил положения Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденные Постановление Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту г. Б.- г. И.- г. М.- г. В.- г. М.- г. И. является незаконным в части отказа в удовлетворении требований Ван-Мин-Ден С.М.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции, действующей с 01.01.2005) Ван-Мин-Ден С.М. обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, что не оспорено ответчиком, факт оплаты стоимости проезда истцом подтвержден, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах Ван-Мин-Ден С.М. Реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от способа несения расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Такое ограничение нарушает конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют анализу требований, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, требования ст.ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нарушив.

Доводы апелляционной жалобы, по которым представитель ответчика настаивает на том, что Ван-Мин-Ден С.М. не имеет права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда по маршруту г. Б.- г. И.- г. М.- г. В.- г. М.- г. И., не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции, иной оценке доказательств.

Установив, что судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 31 июля 2012 года данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи О.Ю. Астафьева

Е.Г. Кравченко