Решение Кемеровского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 12-457/12

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Разрез "Бунгурский-Северный"( далее ООО "Разрез "Бунгурский-Северный", расположенного по адресу: "адрес",

по жалобе генерального директора ООО"Разрез "Бунгурский-Северный" - ФИО1 на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 31 августа 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 31 августа 2012 г. ООО"Разрез "Бунгурский-Северный" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий и сооружений: "данные изъяты", расположенных на опасном производственном объекте- "данные изъяты"", ООО"Разрез "Бунгурский-Северный" на срок "данные изъяты".

В жалобе генеральный директор ООО"Разрез "Бунгурский-Северный"- ФИО2 просит постановление изменить, ссылаясь на то, что выявленные нарушение не создают реальной угрозы для жизни и здоровья людей, наказание в виде приостановления деятельности назначено необоснованно.

Проверив материалы дела, заслушав представителей ООО"Разрез "Бунгурский-Северный" - ФИО1 и ФИО3, поддержавших доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 часов при проведении плановой выездной проверке обеспечения требований и норм безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участка "данные изъяты" ООО "Разрез "Бунгурский-Северный", расположенного по "адрес", были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

- отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по объекту: " "данные изъяты" ООО "Разрез "Бунгурский-Северный" Расширение". Нарушена ст. 9 часть 1, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 7 "Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев) (ПБ 05-580-03).

технические характеристики "данные изъяты" (позиции "данные изъяты"), приведенные в технических паспортах не соответствуют техническим характеристикам, приведенным в проектной документации и характеристикам "данные изъяты", прошедших экспертизу промышленной безопасности. Нарушена ст. 9 часть 1, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 15 "Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев) (ПБ 05-580-03).

- на момент проверки отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на следующие здания и сооружения: "данные изъяты". Нарушена ст. 9 часть ст. 13, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности(л.д.16-18), протоколом об административном правонарушении (л.д.10), протоколом о временном запрете деятельности(л.д.13).

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал правильную оценку и обоснованно признал ООО"Разрез "Бунгурский-Северный", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАп РФ. При это суд верно исключил из обвинения несоответствие проектной документации в части подачи "данные изъяты"(вместо предусмотренного проектом "данные изъяты").

Вместе с тем, исходя из положений ст.3.12 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит применению лишь в исключительных случаях, при наличии реальной угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. По смыслу закона, назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ООО"Разрез "Бунгурский-Северный" наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации указанных выше зданий и сооружений суд сослался на существенный характер выявленных нарушений, которые в условиях опасного производственного объекта создают опасность жизни и здоровья людей. Однако в нарушение ст.29.10 КоАП РФ свои выводы не мотивировал, не указал, какие обстоятельства свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровья людей, какими доказательствами данный вывод подтверждается.

Кроме того, из материалов дела следует, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не имеется, поэтому постановление в части назначенного наказания нельзя признать обоснованным.

С учетом изложенного постановление в части наказания подлежит изменению, при этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела по жалобе представителя ООО"Разрез "Бунгурский-Северный" большая часть наказания исполнена.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ изменить, размер назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий и сооружений: "данные изъяты", расположенных на опасном производственном объекте- "данные изъяты"", ООО"Разрез "Бунгурский-Северный", снизить до "данные изъяты". В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья:

Копия верна:

Судья: Д.А.Безденежных