Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 октября 2012 г. по делу N 33-10288

Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Гребенщиковой О.А.,

судей Шалагиной О.В., Бойко В.Н.,

при секретаре Лосковиченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело

по апелляционной жалобе Б1. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 02 июля 2012 года

по иску Б1. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛА:

Б1. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом учетом уточненных требований и просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью 36 кв.м., жилой - 26,8 кв.м.

Требования мотивированы тем, что его родители Б2. и Б. в 1978 году построили жилой дом по адресу: "адрес", общей площадью 35,9 кв.м., жилой-26,8 кв.м. 06.11.79 года родителей, истца и его брата прописали в доме. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, мать- ДД.ММ.ГГГГ. На момент их смерти истец проживал в доме, фактически принял наследство и продолжает проживать в указанном доме со своей семьей до настоящего времени. В настоящее время он намерен оформить свои наследственные права, однако отсутствие правоустанавливающих документов на дом, препятствует ему в этом. Из материалов инвентарного дела на спорный жилой дом следует, что первичная регистрация дома на праве собственности была произведена за отцом истца - Б2. 23.10.79 года за N. Истец считает, что из этого следует, что его отцом были предоставлены основные или косвенные документы, указанные в параграфах 8 и 9 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.68 года за N 83, подтверждающие его (отца истца) право собственности на жилой дом, на основе которых была произведена первичная регистрация права собственности на него. Указанной Инструкцией регистрация жилых домов, принадлежащих гражданам на праве собственности была возложена на Бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся. При таких обстоятельствах, истец просит признать за ним право собственности на спорный жилой дом, как за наследником умершего Б2. (л.д.3,27).

Истец Б1. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Б1. - В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 02 июля 2012 года постановлено:

Исковые требования Б1. о признании за ним права собственности на жилой дом по "адрес" в "адрес", как за наследником умершего Б2., оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Б1. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

При этом указывает, что согласно прилагаемой к Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 21.02.1ё968 г. N 83 форме реестровой книги записям присваивается реестровый номер. В решении суда реестровый номер 3 1462 неправильно назван инвентаризационным номером.

В связи с этим выводы суда о том, что была проведена только инвентаризация дома, не соответствуют материалам дела. Бюро технической инвентаризации провело не только инвентаризацию дома, но и его регистрацию на праве личной собственности, поскольку вышеназванной Инструкцией на БТИ была возложена обязанность не только технической инвентаризации строений, но и регистрации строений на праве собственности.

Ссылаясь на отсутствие в материалах инвентарного дела решения исполкома о сохранении постройки с выдачей регистрационного удостоверения, суд не обосновал, каким образом это обстоятельство влияет на факт регистрации дома на праве личной собственности.

Инструкция 1965 года, также как и аналогичная Инструкция 1985 года, не предусматривали право БТИ в одностороннем порядке аннулировать регистрацию строения на праве собственности. Обе Инструкции допускали только исключение записи из реестровой книги в случае прекращения права на строение.

Указывает, что его представитель в письменном ходатайстве просил суд вызвать в качестве свидетеля специалиста ЦТИ, который сможет объяснить, почему в технических паспортах, составленных по 1995 год. указано на то, что жилой дом зарегистрирован в реестре за N. а в техническом паспорте, составленном 09.08.2011 года, указано на то, что на возведение строения под литерой А (жилой дом) разрешение не предъявлено.

Считает, что с момента регистрации жилого дома на праве собственности, т.е. с 23.10.1979 г. жилой дом утратил статус самовольной постройки, и у его отца Б2. возникло право собственности на жилой дом. Оценка законности произведенной регистрации не является предметом спора.

В судебном заседании суд огласил документы, поступившие из ЦТИ. При этом не было указано, кто подписал письменный ответ па запрос суда. Однако из решения суда следует, что этот ответ является письменным пояснением специалиста С.

ГПК РФ не предусматривает в качестве доказательств письменные пояснения работников организаций, непосредственно не допрошенных судом.

Суд сослался на определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01.02.2012 г. в подтверждении того, что жилой дом не имеет правоустанавливающих документов. Согласно ст. 61 ГПК РФ судебные акты по другому гражданскому делу имеют доказательственное значение в отношении установленных обстоятельств. Предметом предыдущего спора не являлось оспаривание права собственности на дом, поэтому суд обстоятельства наличия или отсутствия права собственности на дом по предыдущему делу не устанавливал. Данная судом оценка техническому паспорту, как документу, не являющемуся правоустанавливающим документом, никем не оспаривается. В связи с этим определение от 01.02.2012 г. не препятствует установлению обстоятельств, связанных с требованием о признании права собственности на жилой дом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Б1. - В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи со следующим.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Б1. о признании за ним права собственности на жилой дом по "адрес" в "адрес", как за наследником умершего Б2., в связи с отсутствием правоустанавливающих документов спорный жилой дом по "адрес" в "адрес", что дом является самовольной постройкой, возведенной без получения необходимых документов (регистрационного удостоверения), и без документов об отводе земельного участка, документов о вводе дома в эксплуатацию.

Однако судебная коллегия не может согласиться с названным выводом суда, поскольку он постановлен с нарушением норм процессуального права, судом дана неверная оценка установленным обстоятельствам, выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1-2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу части 1 статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.

Согласно ? 1 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" от 21.02.1968 года N83 в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений:

а) на праве государственной собственности, находящихся в ведении местных Советов;

б) на праве государственной собственности, находящихся в ведении государственных учреждений, организаций и предприятий;

в) кооперативных и других общественных организаций;

г) жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

В соответствии с ? 8 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.68 года за N 83, основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются:

а) акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (СУ РСФСР, 1932, N 66, ст. 295);

б) правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения), а также решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся о передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. "О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений" (СЗ СССР, 1936, N 11, ст. 93);

в) реестры муниципализированных строений и списки национализированных строений, составленные в порядке работ по распределению национализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. (СУ РСФСР, 1925, N 86, ст. 638), с изменением, внесенным Постановлением от 10 февраля 1933 г. (СУ РСФСР, 1933, N 14, ст. 45);

г) акты о демуниципализации строений;

д) решения предусмотренных законом органов о передаче бесхозяйных и конфискованных домов в фонд местных Советов (ст. 143 ГК РСФСР);

е) нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 г.);

нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26 августа 1948 г.);

нотариально удостоверенные договоры о предоставлении жилищно-строительным коллективам индивидуальных застройщиков земельных участков под строительство жилых домов;

ж) нотариально удостоверенные (или засвидетельствованные коммунальными органами за время 1931 - 1936 гг.) договоры купли-продажи (в том числе с условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений;

з) нотариальные свидетельства или вступившие в законную силу решения суда, устанавливающие право наследования;

и) вступившие в законную силу решения и определения суда или постановления арбитража, подтверждающие право собственности на строения или право застройки (до 26 августа 1948 г.) и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов;

к) выписки из реестров государственных нотариальных контор об удостоверении договоров купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств о праве на наследство и других нотариальных документов, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки (до 26 августа 1948 года), если выписки содержат все необходимые данные, подтверждающие переход права собственности и права застройки;

л) копии актов о продаже домов граждан с публичных торгов;

м) свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выданные государственной нотариальной конторой;

н) нотариально удостоверенные договоры о разделе жилых домов между супругами (в отношении бывшей сельской местности - зарегистрированные в сельском Совете);

о) решения товарищеских судов о разделе жилых домов между супругами;

п) регистрационные удостоверения коммунальных органов.

В ? 9 названной Инструкции установлено, что при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:

а) обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов;

б) инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение;

в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы;

г) выписки (справки) о внесении стоимости строений в балансы учреждений, предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании которых находятся эти строения;

д) акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию;

е) договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунального хозяйства до 26 августа 1948 года (в нотариальном порядке не оформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства - в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности.

Как следует из ? 13 названной Инструкции заключение бюро технической инвентаризации о принадлежности строения на праве собственности со всеми документами и проектом решения представляется на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся, после чего производится первичная регистрация строения.

Параграф 14 Инструкции гласит, что вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (? 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

На основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме (Приложение N 5).

Параграфом 15 Инструкции установлено, что при отсутствии документов, указанных в ? 8, 9, 10 настоящей Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос принадлежности строения на праве собственности решается в исковом порядке, соответственно, судебными органами или Госарбитражем.

В ? 16 Инструкции указано, что самовольно возведенные строения регистрации не подлежат.

В ? 17 Инструкции указано, что данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписки из реестровой книги, предоставленной ГП КО "ЦТИ КО" жилой дом по "адрес" в "адрес", с инвентаризационным N, 1978 года постройки, является самовольной застройкой (л.д. 37). Однако, согласно техническим паспортам 1986, 1995 годов запись о регистрации жилого дома на праве личной собственности была внесена в реестровую книгу, присвоен реестровый N. (л.д.39-48).

При этом внесение записи в реестровую книгу было произведено на основании разрешения Исполкома Заводского районного Совета проинвентаризировать домовладение по "адрес" гр-ну Б2..(л.д. 63)

Регистрационное удостоверение Б2. не выдавалось.

Таким образом, учитывая, что имелось разрешение исполкома узаконить спорное домовладение; учитывая положения параграфов 14 и 17 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.68 года за N 83, предусматривающих право исполкома на основании документов, косвенно подтверждающих право собственности на строение, принимать решение о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности, что следует из разрешения исполкома (л.д. 63), и обязанностью органов бюро технической инвентаризации по внесению в реестровые книги строений на праве собственности данного населенного пункта, что усматривается из данных о регистрации спорного жилого дома на праве личной собственности (л.д. 48), - то говорить о том, что спорное домовладение является самовольной постройкой, нельзя. Данное домовладение узаконено в установленном законом порядке.

Инструкция 1968 года, также как и аналогичная Инструкция 1985 года о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, не предусматривали право БТИ в одностороннем порядке аннулировать регистрацию строения на праве собственности. Обе Инструкции допускали только исключение записи из реестровой книги в случае прекращения права на строение.

Регистрация строения 23.10.1979 г. за N до настоящего времени никем не оспорена, не признана недействующей, не аннулирована.

Оценка законности произведенной регистрации не является предметом настоящего спора.

Таким образом, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела документы, с учетом обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии права собственности Б2. на жилой дом по "адрес", которое зарегистрировано за ним за реестровым номером 31462.

Как следует из статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу части 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг, родители наследодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Судом установлено, что Б2. умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец Б1.является сыном Б2. Истец после смерти отца жил и продолжает проживать в спорном доме по "адрес", т.е. фактически вступил во владение наследственным имуществом, ввиду чего, его требования о признании права собственности на дом в порядке наследования законны и обоснованны.

В связи с тем, что судом при разрешении спора было допущено неправильное толкование норм материального права, суд неверно оценил представленные по делу доказательства, выводы суда противоречат установленным судом в полном объеме обстоятельствам, имеющим значение для дела, то решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отменяя решение суда, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Б1. о признании за ним права собственности на жилой дом по "адрес" в "адрес" в порядке наследования, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, устанавливать и получать дополнительные обстоятельства и доказательства необходимости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 02 июля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Б1. к Администрации г. Кемерово удовлетворить.

Признать за Б1. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью 36 кв.м., жилой площадью 26.8 кв. м.

Председательствующий: Гребенщикова О.А.

Судьи: Шалагина О.В.

Бойко В.Н.