Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 ноября 2012 г. по делу N 33-10989

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Пастухова С.А.,

судей: Фроловой Т.В., Корытниковой Г.А.,

при секретаре: Козловой Н.О.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области на решение Березовского городского суда от 03 мая 2012 года

по иску Фуртова В. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному Учреждению в г. Березовском Кемеровской области об обжаловании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии и о включении в специальный трудовой стаж периодов работы для установления ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Фуртов В.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному Учреждению в г. Березовском Кемеровской области об обжаловании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии и о включении в специальный трудовой стаж периодов работы для установления ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивировал тем, что он работал в угольной промышленности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим в маркшейдерском бюро, на шахте "Ягуновская" треста "Кемеровоуголь" комбината "Кузбассуголь", был уволен по согласованию сторон, в связи с уходом на пенсию. Весь спорный период он работал полный рабочий день в подземных условиях.

Ответчик ему с ДД.ММ.ГГГГ "пожизненно" досрочно назначил трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", как работник, имеющий стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии независимо от возраста (по выслуге лет).

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления, так как не включен в специальный стаж для установления доплаты период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подземным горнорабочим в маркшейдерском бюро, на шахте "Ягуновская" треста "Кемеровоуголь" комбината "Кузбассуголь", т.к. документально факт работы в подземных условиях полный рабочий день не подтвержден.

Считает неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж указанный период работы.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N ЛСТ /00157, в ведомостях начисления заработной платы за март 1962 г. значатся "подземные горнорабочие 2 разряда марк-бюро" - 7 человек, в том числе Фуртов B.C.

Табели подземных спусков работников шахты "Ягуновская", должностные инструкции, штатные расписания на государственное хранение не поступали, все данные, подтверждающие занятость на подземных работах с полным рабочим днем, подтверждается записью в трудовой книжке.

У него выработан стаж подземной работы с полным рабочим днем на территории России. Ему назначена досрочная пенсия независимо от возраста. Он оставил организацию угольной промышленности с работой, дающей право на доплату к пенсии. Он не обязан нести неблагоприятные последствия того, что предприятие ликвидировано, следовательно, в связи с этим, не может предоставить ответчику необходимые сведения о занятости полный рабочий день на подземных работах в шахте.

Профессия "подземный горнорабочий в маркшейдерском бюро" соответствует профессии, предусмотренной Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в Списке N1, раздел 1 горные работы, п.2 подземные работы, п.п. б - Горнорабочие на маркшейдерских работах.

Просил признать незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фуртову В. С. в установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж Фуртова В. С., дающий право на назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", период работы: в должности подземного горнорабочего в маркшейдерском бюро на шахте "Ягуновская" треста "Кемеровоуголь" комбината "Кузбассуголь" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области установить Фуртову В. С. доплату к пенсии, согласно Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Фуртов В.С. и его представитель Якушенко В.В. поддержали иск.

Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному Учреждению в г. Березовском Кемеровской области Иванова И.В., не признала иск.

Решением Березовского городского суда от 03.05.2012 г. постановлено (л.д. 41-53):

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда России в г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84 -ФЗ Фуртову В. С., в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих работах.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84 -ФЗ, период работы Фуртова В. С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего в маркшейдерском бюро на шахте "Ягуновская" треста "Кемеровоуголь" комбината "Кузбассуголь".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области, установить Фуртову В. С. ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84 -ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области Денисова А.А. просит отменить решение суда (л.д. 60-64).

Указывает, что профессия подземного горнорабочего маркшейдерского бюро не поименована в соответствующем Списке, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, а поэтому работа по указанной профессии включается в специальный стаж при подтверждении занятости полный рабочий день на подземных работах, так как согласно указанному Списку горнорабочие на маркшейдерских работах заняты на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Истцом не представлены надлежащие доказательства (ст. 60 ГПК РФ), подтверждающие занятость в указанный период работы в течение полного рабочего дня непосредственно в подземных условиях при полном рабочем дне.

Представителем Фуртова В.С. - Якушенко В.В. поданы возражения на апелляционную жалобу (л.д. 78-81).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее -работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", работа по профессии горнорабочего на маркшейдерских работах включается в специальный стаж при подтверждении занятости полный рабочий день на подземных работах, так как согласно указанному Списку горнорабочие на маркшейдерских работах заняты на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Согласно п. 4, 5, 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 - за 9 месяцев.

Судом установлено, что Фуртов В.С. работал в спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим маркшейдерского бюро на шахте "Ягуновская" треста "Кемеровоуголь" комбината "Кузбассуголь", данный факт сторонами не оспаривался.

Согласно справке расчета пенсии, в стаж работы истца для назначения пенсии был включен спорный период работы, согласно записям в трудовой книжке, при этом общий стаж составлял 35 лет 08 мес. 13 дней, на льготных условиях, выслуга лет - 15 лет, сверх требуемого стажа по Списку 1- 20 лет 09 мес. 02 дня, что подтверждается справкой расчета пенсии, не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Фуртову B.C. был произведен перерасчет пенсии в соответствии со ст. 12 "А" Закона СССР " О пенсионном обеспечении граждан в СССР", что подтверждается копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии пенсионного удостоверения N, ГУ УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области назначило истцу с ДД.ММ.ГГГГ по "пожизненно" досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в сумме "данные изъяты", что также подтверждается копией пенсионного удостоверения, не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Фуртов В.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости на основании Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением комиссии ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении доплаты к пенсии отказано.

При этом ответчиком указано, что специальный стаж истца, дающий право на такую доплату составил 23 года 1 мес. 16 дн.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим маркшейдерского бюро на шахте "Ягуновская" треста "Кемеровоуголь" комбината "Кузбассуголь" не включен в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", поскольку не подтверждена занятость истца в указанный период полный рабочий день в подземных условиях на шахте по добыче угля.

Признавая незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам УПФР в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фуртову В.С. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", суд первой инстанции обоснованно указал, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим маркшейдерского бюро на шахте "Ягуновская" треста "Кемеровоуголь" комбината "Кузбассуголь", подлежит включению в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Следовательно, оснований для отказа истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" у УПФР в г. Березовском не имелось, а специальный стаж Фуртова В.С. на день обращения в УПФР в г. Березовском составил более 25 лет.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего маркшейдерского бюро на шахте "Ягуновская" треста "Кемеровоуголь" комбината "Кузбассуголь" не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право для назначения доплаты к пенсии, так как данный период подлежит включению из расчета полный год работы за 9 месяцев, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку из протокола заседания Комиссии по пенсионным вопросам УПФР в г. Березовском N от ДД.ММ.ГГГГ видно, что данный порядок в качестве основания для отказа не рассматривался, указанный период работы истца был исключен по иному основанию.

Кроме того, при назначении трудовой пенсии по старости спорный период был зачтен истцу в специальный стаж, что также подтверждается сведениями о специальном стаже, представленными ответчиком из пенсионного дела истца.

Таким образом, при назначении трудовой пенсии по старости ответчик признавал право истца на включение спорного периода работы в специальный стаж, как работы, выполнявшиеся в течение полного рабочего дня. Кроме того, в спорный период работы истца действовал Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с изм.) не предусматривающих исчисление льготного стажа 1 год за 9 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должность подземного горнорабочего маркшейдерского бюро не поименована в соответствующем Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, не опровергают выводы суда, поскольку Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что право на пенсию по старости на льготных условиях имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 10110100а), горнорабочие на маркшейдерских работах (код 1010100г-11711).

Ссылка в жалобе на отсутствие справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, которую истец не может представить вследствие того, что при ликвидации предприятия документация не была передана на архивное хранение, является необоснованной, поскольку при назначении трудовой пенсии по старости спорный период был зачтен истцу в специальный стаж, то есть при назначении трудовой пенсии по старости ответчик признавал право истца на включение спорного периода работы в специальный стаж, как работы, выполнявшейся в течение полного рабочего дня в подземных условиях.

При указанных выше обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил требования истца в полном объеме, признав решение комиссии по пенсионным вопросам УПФР в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав включить спорный период в специальный стаж истца, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84 -ФЗ, а так же обязав назначить истцу указанную ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судом.

Разрешая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда от 03 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: