Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 октября 2012 г. по делу N 33-10336

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе: председательствующего Строгановой Г.В.,

судей Русиновой А.В., Ворожцовой Л.К.,

при секретаре Третьяковой И.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Прокопьевска Кемеровской области - П., на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 08 августа 2012 года,

по делу по иску Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области в пользу Н. расходы на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции в сумме 2 000 рублей.

Председательствующий: Строганова Г.В.

Судьи: Русинова А.В.

Ворожцова Л.К.

Судья: Патрушева Г.Н. Дело N 33-10336

Докладчик: Строганова Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе: председательствующего Строгановой Г.В.,

судей Русиновой А.В., Ворожцовой Л.К.,

при секретаре Третьяковой И.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Прокопьевска Кемеровской области - П., на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 08 августа 2012 года,

по делу по иску Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Центральном районе г.Прокопьевска Кемеровской области (далее по тексту - УПФ РФ в Центральном районе г.Прокопьевска), требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Центральном районе г.Прокопьевска Кемеровской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату задолженности по договору целевого займа N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 387 640,30 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение УПФ РФ в Центральном районе г.Прокопьевска N об отказе в удовлетворении Н. её заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на приобретение жилья, со ссылкой на наличие нарушений п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, в связи с тем, что предметом совершенной сделки купли-продажи являлась доля в праве собственности на жилой дом, тогда как средства материнского капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения, которое должно соответствовать требованиям ст. 15 и ст. 16 ЖК РФ.

Представитель истца - У., действующая на основании доверенности, исковые требования Н. поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Центральном районе г.Прокопьевска - Б., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08 августа 2012 года постановлено:

признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Н. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Н. и Кредитным потребительским кооперативом "Оберег" на приобретение ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области направить средства материнского (семейного) капитала, предоставленные Н. в сумме 387 640 рублей 30 копеек (триста восемьдесят семь тысяч шестьсот сорок рублей 30 копеек) на оплату (погашение основного долга и уплату процентов) приобретенной ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", по договору целевого займа N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Н. и Кредитным потребительским кооперативом "Оберег".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области в пользу Н. расходы по уплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области - П., просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права указывая на то, что Федеральный закон от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" допускает направление средства материнского (семейного) капитала только на улучшение жилищных условий семьи, путем приобретения последней жилого помещения как объекта жилищных отношений. В удовлетворении заявления о распоряжении средств материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. Следовательно, средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение задолженности истца по договору займа на приобретение доли на дом.

Выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании норм Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (статьи 7, 9, 10), ЖК РФ (статьи 15, 16), неприменении позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13.03.2008 года N 5-П.

Принятое управлением решение от ДД.ММ.ГГГГ N является законным, на управление не может быть возложена обязанность о направлении средств материнского (семейного) капитала на цели, не предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно на погашение задолженности по договору займа, денежные средства по которому предоставлены истцу на приобретение доли на дом.

Помимо этого материалами дела не подтверждено намерение истца и сособственника жилого дома заключить соглашение о разделе жилого дома.

Относительно доводов апелляционной жалобы Н. были поданы возражения, в которых она просит решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08.08.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Н. У., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Согласно пп. "б, в" п. 3 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2009 года N 20), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Как следует из материалов дела, на основании решения УПФР в Прокопьевском районе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ Н. получила государственный сертификат N на материнский (семейный) капитал на право получения денег в сумме 365 698,40 рублей, в настоящее время сумма составляет 387 640,30 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между продавцом П.Л.Н., действующей также в качестве представителя П.М.В., и покупателями: Н.В., Н., действующей также в качестве законного представителя несовершеннолетних Н.А.В., Н.М.В., был заключен договор купли-продажи ? доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой - "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес".

Согласно договору, стоимость указанной ? доли в праве собственности на жилой дом составила 387 640,30 рублей. Покупатель уплатил продавцу до подписания настоящего договора из средств, полученных в качестве целевого займа от КПК "Оберег" на срок три месяца под 1,5 % в месяц, согласно договору целевого займа N, заключенному в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ между КПК "Оберег" и Н.

На основании заключенного договора купли-продажи ? доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ покупателями получены свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на общую долевую собственность, доля в праве 1/8, на жилой дом по адресу: "адрес", на имя Н.В., Н., Н.М.В., Н.А.В.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии технического паспорта, жилой дом по "адрес" имеет общую площадь "данные изъяты" кв.м., в том числе жилую - "данные изъяты" кв.м., принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи ? доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в учреждении юстиции ДД.ММ.ГГГГ Н.В., Н., Н.М.В., Н.А.В.

ДД.ММ.ГГГГ Н. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала, и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ за N в сумме 387 640,30 рублей.

На основании решения ГУ УПФР в Центрального районе г. Прокопьевска Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ Н. было отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на наличие нарушений п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, в связи с тем, что предметом совершенной сделки купли-продажи являлась доля в праве собственности на жилой дом, тогда как средства материнского капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения, которое должно соответствовать требованиям ст.ст.15 и 16 ЖК РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам об улучшении истцом жилищных условий ее семьи путем приобретения доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом, и об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Федеральный закон от 29.12.2006 года N 256-ФЗ не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий.

Совершенная истцом сделка по приобретению доли в праве общей собственности на жилой дом соответствует требованиям закона, не оспорена и не признана недействительной, направлена на улучшение жилищных условий членов семьи Н., не влечет нарушения их прав.

Изложенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, и не могут быть положены в основу отмены решения, которое является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что материалами дела не подтверждено намерение Н. и сособственника жилого дома заключить соглашение о разделе жилого дома не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Законность и обоснованность решения суда проверена в пределах доводов жалобы.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Н. подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в разумных пределах в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области в пользу Н. расходы на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции в сумме 2 000 рублей.

Председательствующий: Строганова Г.В.

Судьи: Русинова А.В.

Ворожцова Л.К.