Решение Кемеровского областного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 21-422/2012

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова А. Н. на решение судьи Мысковского городского суда от 10 июля 2012 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Мыски по пожарному надзору от 21 мая 2012 г. Попов А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе Попов А.Н. просил постановление отменить, указывая, что правонарушения, указанного в постановлении, не совершал.

Решением судьи Мысковского городского суда от 10 июля 2012 г. постановление было изменено, размер штрафа уменьшен до "данные изъяты".

В жалобе Попов А.Н. просит производство по делу прекратить.

Попов А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие попова.

Проверив материалы дела, считаю постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима. Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа, в частности, на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п.п. 21, 22 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2009. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденными Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 174, минимальные противопожарные расстояния от жилых, общественных и административных зданий (классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4) I и II степеней огнестойкости до производственных и складских зданий, сооружений и строений (класса функциональной пожарной опасности Ф5) должны составлять не менее 9 м (до зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5 и классов конструктивной пожарной опасности С2, С3 - 15 м), III степени огнестойкости - 12 м, IV и V степеней огнестойкости - 15 м. Расстояния от жилых, общественных и административных зданий (классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4) IV и V степеней огнестойкости до производственных и складских зданий, сооружений и строений (класса функциональной пожарной опасности Ф5) должны составлять 18 м. Для указанных зданий III степени огнестойкости расстояния между ними должны составлять не менее 12 м.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что Попов А.Н. 18 мая 2012 г. на придворовой территории: "адрес", допустил складирование сгораемого пиломатериала и мусора в протопопожарных разрывах между строениями.

Обстоятельства правонарушения: наличие сгораемого пиломатериала в противопожарных разрывах между строениями фактически ничем не подтверждено. Нарушение требований пожарной безопасности именно в противопожарном разрыве между строениями ничем не установлено, между какими строениями складирован пиломатериал, также установить невозможно.

Административный орган не подтвердил проведение замеров измерительными приборами, утвержденными в установленном порядке в качестве средств измерения.

Таким образом, административный орган не доказал нарушение Поповым А.Н. положений, предусмотренных п.п. 21, 22 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

При составлении протокола об административном правонарушении Попов А.Н. опрошен по обстоятельствам правонарушения не был. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены не были.

При рассмотрении жалобы суд указанным обстоятельствам оценки не дал.

Поскольку административным органом не представлено достаточных доказательств наличия события административного правонарушения, отсутствуют основания для привлечения Попова А.Н. к административной ответственности.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, производство по делу прекращению за отсутствие в действиях Попова А.Н. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Мыски по пожарному надзору от 21 мая 2012 г. и решение судьи Мысковского городского суда от 10 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Попова А.Н. прекратить за отсутствием в действиях Попова А.Н. состава административного правонарушения.

Судья

Копия верна

Судья Т.А. Ершова