Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 ноября 2012 г. по делу N 33-11153

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ларионовой С.Г.

Судей Фатьяновой И.П., Жуленко Н.Л.

при секретаре Гульновой Н.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ларионовой С.Г.

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Кононовой О.П. на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 19 июня 2012 года по делу по исковому заявлению Галянского В.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ Центрального района г.Новокузнецка о включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Галянский В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка и просил признать незаконным решение начальника Управления ПФР в Куйбышевском районе г.Новокузнецка от 08.02.2012 г. N 511350 в части отказа включить в специальный стаж период работы огнеупорщиком в Новокузнецком специализированном СМУ треста "Коксохимремонт" с 09.04.1986г. по 15.09.1994г., обязать включить период работы с 09.04.1986 г. по 15.09.1994 г. в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что решением начальника УПФР в Куйбышевском районе г.Новокузнецка от 08.02.2012 г. N 511350 ему назначена трудовая пенсия, однако, в специальный стаж не включен период работы огнеупорщиком в Новокузнецком специализированном СМУ треста "Коксохимремонт" с 09.04.1986 г. по 15.09.1994 г. Зачет указанного периода работы в льготный стаж влияет на размер назначенной ему пенсии.

Для работников специализированных ремонтных организаций необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками.

С решением не согласен, так как фактически на протяжении всего времени с момента принятия на работу в Новокузнецкое специализированное управление треста "Коксохимремонт" с 09.04.1986г. по 15.09.1994г. он работал в должности огнеупорщика, постоянно занятого на горячих участках работ участка N 3. В его обязанности входил ремонт коксовых батарей, который по технологии проведения данных работ возможен только в условиях горячего производства.

Решением суда от 19.06.2012г. постановлено:

Удовлетворить исковые требования Галянского В.Н.

Признать незаконным решение начальника УПФ России в Куйбышевском районе г.Новокузнецка от 08.02.2012г. N 511350 в части отказа включить в специальный стаж период работы огнеупорщиком в Новокузнецком специализированном СМУ треста "Коксохимремонт" с 09.04.1986г. по 15.09.1994г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка включить период работы с 09.04.1986г. по 15.09.1994г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Галянскому В.Н.

Определением от 12.09.2012г. постановлено:

Исправить описку, допущенную в решении Центрального районного суда города Новокузнецка от 19.06.2012 года по делу по иску Галянского В.Н. к УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка о включении периода работы в специальный стаж.

Исправить в вводной части решения неверно указанное наименование ответчика: вместо "УПФ РФ Центрального района г.Новокузнецка" исправить на "УПФ РФ Куйбышевского района г.Новокузнецка".

Исправить в третьем абзаце резолютивной части решения неверно указанное наименование ответчика: вместо "Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка" исправить на "Управление пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка".

Определением от 03.10.2012г. постановлено:

Исправить описку, допущенную в решении Центрального районного суда города Новокузнецка от 19.06.2012 года по делу по иску Галянского В.Н. к УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка о включении периода работы в специальный стаж.

Исправить в мотивировочной части решения предложение: вместо "На основании изложенного, суд находит, что работа, выполняемая Галянским в должности мастера на огнеупорном участке, постоянно занятого на горячих участках работ в Новокузнецком специализированном управлении треста..." исправить на "На основании изложенного, суд находит, что работа, выполняемая Галянским в должности огнеупорщика, постоянно занятого на горячих участках работ в Новокузнецком специализированном управлении треста...".

Исправить в мотивировочной части решения предложение: "Кроме того, объяснения истца и сведения, указанные в справках подтверждаются трудовыми книжками истца, Скрылева, Гучнина, показаниями свидетелей Скрылева, Гучнина, подтвердивших в судебном заседании, что в спорный период они работали в подчинении истца на коксовом производстве в Косовом цехе КМК на ремонте коксовых батарее..." исправить на "Кроме того, объяснения истца и сведения, указанные в справках подтверждаются трудовыми книжками истца, Скрылева, Гучнина, показаниями свидетелей Скрылева, Гучнина, подтвердивших в судебном заседании, что в спорный период они работали в одной бригаде с истцом на коксовом производстве в Косовом цехе КМК на ремонте коксовых батарее......

Исправить в мотивировочной части решения предложение: "Однако, объяснения истца о том, что он работал на коксовом производстве подтверждаются справками от 22.01.1997г., от 04.09.1997г., выданными на основании первичных документов Новокузнецким филиалом АО "Коксохимремонт" Скрылеву, Гучнину - лицам, с которыми совместно работал истец, и которые находились у него в подчинении, в период, когда первичные документы находились в.. ." исправить на "Однако, объяснения истца о том, что он работал на коксовом производстве подтверждаются справками от 22.01.1997г., от 04.09.1997г., выданными на основании первичных документов Новокузнецким филиалом АО "Коксохимремонт" Скрылеву, Гучнину -лицам, с которыми совместно работал истец в одной бригаде в период, когда первичные документы находились в.. .".

Исправить в мотивировочной части решения предложение: "Постоянная занятость истца полный рабочий день на горячих участках работ подтверждаются также справками от 22.01.1997г., от 04.09.1997г., выданными на основании первичных документов Новокузнецким филиалом АО "Коксохимремонт" Скрылеву, Гучнину - лицам, с которыми совместно работал истец, и которые находились у него в подчинении, в период, когда первичные документы находились в..." исправить на "Постоянная занятость истца полный рабочий день на горячих участках работ подтверждаются также справками от 22.01.1997г., от 04.09.1997г., выданными на основании первичных документов Новокузнецким филиалом АО "Коксохимремонт" Скрылеву, Гучнину - лицам, с которыми совместно работал истец в одной бригаде в период, когда первичные документы находились в.. .".

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Кононова О.П. просит решение суда отменить. Из представленной трудовой книжки усматривается, что истец трудился в Новокузнецком специализированном СМУ треста "Коксохимремонт" в качестве огнеупорщика (каменщика-огнеупорщика), т.е. в специализированной ремонтной организации. Производство, в котором трудился истец, не указано, следовательно, требуется поясняющая справка.

Судом неправильно применены п.2, п.3 ст.18, ст.19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наделяющий Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка установления перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правил обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации.

В случае с Галянским В.Н. необходимые документы не были предоставлены в сроки, Управлением на законных основаниях было вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии. Суд не учел, что пунктом 13 Разъяснения, утвержденного Постановлением ГОСКОМСОВМИна СССР по вопросам труда и заработной платы от 2 апреля 1976г. N81/8 "Об утверждении разъяснения о порядке применения Списков производств..." установлено, что работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня должна подтверждаться документами. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что Галянским В.Н. в установленные законом сроки (3 месяца) к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии не были представлены необходимые документы, которые достоверно подтвердили бы занятость на льготных работах полный рабочий день, его трудовая книжка и представленные справки не содержали исчерпывающей информации, истцом также не были представлены в необходимый срок и документы (справки), подтверждающие к какому производству относилась выполняемая работа, занятость истца в определенном структурном подразделении производства полный рабочий день.

Суд не учел, что п.2.4. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10 1991г.N190 установлено, что при наличии документа об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

Факты занятости истца на льготных работах полный рабочий день суд усмотрел только в судебном заседании из свидетельских показаний В.Н.Гугнина и предоставленных им справок, выданных работодателем.

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения Галянским В.Н.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп.1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по пп.1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10.

П.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсия в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсия в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 предусматривает в разделе IV "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства" подраздел 1. "Коксовое, пекококсовое и термоантрацитовое производства" (шифр 10401000). Подраздел 1 раздела IV Списка N1 предусматривает в п. "б" "Руководители и специалисты" профессию мастера, занятого на горячих участках работ (шифр1040100б-23187).

Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 также предусматривает в разделе IV "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства" подраздел 1. "Коксовое, пекококсовое и термоантрацитовое производства". Подраздел 1 раздела IV указанного Списка N1 предусматривает в п. "б" "Инженерно-технические работники" профессию мастера, занятого на горячих участках работах.

Согласно п.5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п. 14 указанного Разъяснения, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 09.04.1986г. Галянский В.Н. принят на работу в должности огнеупорщика на горячих работах и на протяжения периода до 15.09.1994г. продолжал работать в данной должности. 15.09.1994г. уволен по собственному желанию. 01.10.1991г. СМУ трест "Коксохимремонт" преобразовано в НФ АО "Коксохимремонт".

Галянский В.Н. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка от 08.02.2012г. N511350 ему назначена трудовая пенсия, однако, в специальный стаж не включен период работы огнеупорщиком в Новокузнецком специализированном СМУ треста "Коксохимремонт" с 09.04.1986 г. по 15.09.1994г. в связи с тем, что заявителем не подтвержден характер работы в указанный период для включения его в льготный стаж.

Признавая отказ незаконным, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что работа истца в спорный период соответствует п. "б" подраздела 1 раздела IV Списка N1 (шифр1040100б-23187) и подлежит включению в специальный стаж Галянского, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по абз.2 пп. 1 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Вывод судом является мотивированным, основан на полно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и объективной всесторонней оценке доказательств, собранных по делу, которыми эти обстоятельства подтверждаются. Данный вывод судебная коллегия находит правильным.

Из архивной справки от 01.09.2009 г. N Г-109, выданной Новокузнецким филиалом Государственного архива Кемеровской области Галянский В.Н. был принят огнеупорщиком на горячих работах 3 разряда на участок N 3 с 09.04.1986 г. Переведен огнеупорщиком на горячих работах 4 разряда на участке N 3 с 01.07.1992 г., уволен по переводу с 15.09.1994 г. Поскольку работодатель истца Новокузнецкое специализированное управление "Коксохимремонт" в настоящее время ликвидирован, в архив на хранение им сданы не все документы, имеются препятствием для получения каких - либо иных уточняющих документов, суд обоснованно руководствовался п.5 Постановления N555 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", согласно которому вследствие небрежного хранения или других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний свидетелей, знающих этого работника по совместной работе. Свидетели Гучнин А.И. и Скрылёв С.В., работавшие вместе с истцом в спорный период огнеупорщиками на горячем участке показали, что Галянский В.Н. работал на ремонте коксовых батарей, всегда работал на горячих участках полный рабочий день. Все члены бригады выполняли одинаковую работу. Им данный период зачтён в стаж как льготный. Тот факт, что указанные свидетели работали в Новокузнецком специализированном управлении "Коксохимремонт" указанный период времени огнеупорщиками на горячих участках работ подтверждается материалами дела. Судом исследовались документы о трудовой деятельности свидетелей, работавших вместе с истцом, послужившие основанием для назначения им досрочной трудовой пенсии.

Несостоятельны доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что данные справки отражают только работу данных свидетелей, а не истца. Поскольку указанные свидетели трудились вместе с истцом, выполняли те же трудовые функции. По этим же основаниям нельзя принять во внимание довод представителя ответчика о том, что выводы суда о включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, основан только на показаниях свидетелей. Доказательства были оценены судом в совокупности.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что истец не должен нести неблагоприятные последствия в связи с ненадлежащим оформлением работодателем документов, подтверждающих его трудовой стаж в период работы в Новокузнецком специализированном управлении "Коксохимремонт", эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав.

Поэтому данный период обоснованно судом первой инстанции включён в специальный стаж Галянского В.Н., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.

Разрешая дело, суд в полном объёме установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им правильную оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка без удовлетворения.

Председательствующий: Ларионова С.Г.

Судьи: Фатьянова И.П.

Жуленко Н.Л.